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市人民檢察院副檢察長 楊基富

過去四年的主要工作

2018年以來，全市檢察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行習近平法治思想，全面貫徹市委決策部署，認真落實市七屆人大歷次會議精神，忠實履行法律監督職責，全力服務保障黃山經濟社會高質量發展，各項檢察工作取得新進展。共批準逮捕各類犯罪案件1868件2771人，提起公訴4444件6497人，累計辦理刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察案件15049件。市院先后獲評第九屆全國檢察機關文明接待室、第七屆全國基層檢察院建設組織獎、第十二屆安徽省文明單位等。兩級院有48個集體、50名個人獲省級以上榮譽表彰。

一、主動服務中心大局，展現護航高質量發展的檢察擔當

助力打贏三大攻堅戰。筑牢經濟金融安全司法防線，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪202件430人，成功辦理“8.31”集資詐騙案、“喜相隨”集資詐騙案等一批涉眾型案件，在檢察環節為受騙群眾挽回經濟損失900余萬元。嚴懲破壞環境資源保護犯罪，起訴345件463人。助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，累計為幫扶的3個村協調項目39個，爭取和投入資金1753.01萬元，向71名刑事被害困難群體發放司法救助金179.5萬元。

著力優化營商環境。堅定落實企業負責人直接約見檢察長、涉民企案件逐級上報、羈押必要性審查全覆蓋等十大服務民企措施。嚴懲侵犯民企權益犯罪，起訴合同詐騙等犯罪18件30人，挽回經濟損失450.8萬元。準確把握法律政策界限，依法不批捕69人，不起訴35人。深入開展涉民企“掛案”專項清理，監督撤案14起，幫助企業卸下包袱、輕裝前行。

竭力投入疫情防控。嚴懲妨害疫情防控犯罪，起訴非法販賣口罩、網絡詐騙等犯罪22件25人。建議行政機關向公安機關移送制造、銷售假冒偽劣口罩等案件5件5人。就防疫物資監管、醫療廢棄物處置等問題線索，發出公益訴訟訴前檢察建議3件。發布涉疫典型案例3起，助推疫情防控常態化。

協力深化反腐倡廉。依法懲治職務犯罪，受理監委移送審查起訴職務犯罪144人，起訴114人，其中縣處級以上17人。強化檢監協作，向監委移送線索108件，職務犯罪案件檢察機關提前介入率100％。持續加大對14種罪名的自偵辦案力度，查處瀆職犯罪7件7人，促進司法公正廉潔。辦理的孔某濫用職權案入選全省檢察機關職務犯罪偵查典型案例。

二、扎實推進平安建設，彰顯維穩護安的檢察本色

以更高站位維護國家安全和社會穩定。堅決樹牢總體國家安全觀，發揮黨和人民“刀把子”作用，為平安黃山建設和三捧“長安杯”作出檢察貢獻。

以專項斗爭完勝之勢推進掃黑除惡常態化。決戰決勝三年目標，累計批捕涉黑惡犯罪113件306人，起訴88件832人。就有關行業管理漏洞發出檢察建議59份，反饋采納率100％。

以更優履職助推市域社會治理現代化。貫徹少捕慎訴慎押新理念，不捕率、不訴率逐年遞增。落實“誰執法誰普法”，開展法制宣教。通過類案監督就普遍性、傾向性問題與職能部門形成共識，協同推進市域社會治理現代化。

以更細舉措強化未成年人司法保護。落實寬嚴相濟政策，起訴侵害未成年人權益犯罪123件193人，對未成年人犯罪決定不起訴及附條件不起訴15件17人。就監護人失職缺位問題，在全省率先制發“督促監護令”14份。

三、積極順應群眾期盼，傳遞司法為民的檢察情懷

依法嚴懲危害民生民利犯罪。從嚴從快從重懲治黃賭毒、盜搶騙、食藥環等人民群眾深惡痛絕的刑事犯罪。

用心優化服務措施便民利民。發揮12309檢察服務中心作用，累計提供案件信息查詢2149人次。全面推行律師在線閱卷服務，實現“一次都不用跑”。聚焦群眾急難愁盼，制定《常態化開展我為群眾辦實事意見》，明確八大系列、二十四條為民舉措，集中解決實際問題309個。積極推進“陽光檢察”，法律文書公開比率居全省前列。

有效促進社會矛盾多元化解。認真受理群眾來信2144件，來訪2191人次，“七日內程序性回復和三個月過程或結果答復”落實率100％。積極推行檢察長接訪、基層院領導包案等機制，信訪辦結率100％。

高度重視特殊群體權益保障。強化婦女權益保護，嚴懲“家暴”等侵犯婦女權益犯罪。依法維護軍屬權益，推進軍地合作。緊盯農民工煩“薪”事，支持農民工起訴追討薪酬207件，成功幫助追回工資146.6萬元。

四、全面強化法律監督，踐行公平正義的檢察使命

提質增效做優刑事檢察。緊盯有案不立、有罪不究、不當立案和偵查活動違法，監督公安立案98件、撤案186件，糾正漏捕86人、漏訴109人，糾正違法153件次。強化刑事裁判監督，提出抗訴39件，檢察長列席同級法院審委會98次。

穩中求進做實民事檢察。以民法典頒布適用為契機，累計辦理民事生效裁判監督262件、民事執行監督144件、民事審判程序監督45件，依法提請省院抗訴34件，向人民法院發出再審檢察建議24件，提出糾正違法檢察建議9件。

共建共治做活行政檢察。以行政訴訟監督為基石，推進行政生效裁判監督取得實質性進展，對生效行政判決、裁定確有錯誤的分別提請、提出抗訴3件，發出再審檢察建議2件；針對行政審判程序違法，發出檢察建議10份。

守正創新做亮公益訴訟。積極開展“守護綠色江淮美好家園”“護航國有資產”等專項監督，提起公益訴訟110件，均被判決采納，督促行政機關履職75件。

五、持續狠抓隊伍建設，凸顯全面過硬的檢察素質

嚴實檢察隊伍教育整頓，以刀刃向內、刮骨療毒之勢，真查嚴糾存在問題，全面起底頑瘴痼疾，持續完善長效機制。兩級院開展學習教育活動406次，談心談話335人次，舉辦寬嚴政策宣講5次。

扎實推進紀律作風建設，持之以恒強化黨風廉政建設，壓緊壓實“兩個責任”，落實黨風廉政建設責任制與其他工作協同推進，切實加強對下級院領導班子及其成員監督。

全面提升隊伍綜合素能，強化專項業務培訓和崗位練兵，共組織各類培訓145期2325人次，實現全市檢察干警培訓覆蓋率100%。

不斷夯實檢察基層基礎，積極落實市院領導聯系基層院、業務部門對口指導基層院和基層院結對共建等機制，深入推進“品牌、典型”雙引領活動。

今后五年工作思路和2022年重點工作

今后五年全市檢察工作整體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及省委實施意見，緊緊圍繞市委和省院決策部署，全面履行法律監督職責，堅持為大局服務、為人民司法，堅決維護國家政治安全，維護經濟社會發展、維護公平正義，為黃山建設“五個之城”和生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市提供更加有力檢察保障。圍繞這一思路，2022年重點抓好四方面工作：

第一，更加強化政治自覺，聚力落實檢察發展新要求。持續深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻把握“兩個確立”，切實把“兩個維護”體現在司法辦案和檢察監督中。全面貫徹政法工作條例，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。緊緊圍繞市第七次黨代會確立的奮斗目標和主要任務，找準檢察擔當作為的切入點和結合點，充分履職服務保障黃山經濟社會高質量發展。

第二，更加強化法治自覺，全力融入平安建設新格局。扎實踐行習近平法治思想，推動更高水平平安黃山建設，促進市域治理現代化。聚焦建設山水人文之城，嚴懲污染大氣、土壤、水源等破壞生態環境資源犯罪，推進新安江流域綜合治理；聚焦建設創意創新之城，嚴懲侵犯知識產權犯罪，持續助推民營經濟和新興產業發展；聚焦建設開放樞紐之城，加大區域檢察協作，協同融入長三角一體化發展；聚焦建設青春活力之城，積極延伸職能，為青年創業、青少年成長營造良好法治環境；聚焦建設美麗幸福之城，嚴懲非法集資、電信網絡詐騙、制假售假等阻礙經濟發展、損害群眾利益的違法犯罪，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第三，更加強化檢察自覺，著力構建法律監督新體系。始終保持定力，勇于擔起新時代法律監督職責使命，接續發力刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察，扎實推進四大檢察和十大業務融合發展、協調提升。加快更新司法理念，拓寬監督渠道，增強監督剛性，著力實現在辦案中監督、在監督中辦案，切實提升法律監督質效。進一步樹牢強基導向，加大對工作相對薄弱基層院幫扶力度，持續優化智慧檢務建設，不斷夯實基層基礎。

第四，更加強化行動自覺，奮力提振檢察隊伍新面貌。堅持政治立檢，強化理論武裝，筑牢政治忠誠。突出業務強檢，加大業務學習培訓和內部輪崗交流力度，優化檢察官業績考評機制，全面提升履職能力水平。狠抓從嚴治檢，嚴肅紀律規矩，弘揚偉大建黨精神，不斷鞏固深化黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓成果，完善檢察權運行監督制約，零容忍懲治檢察人員違紀違法，促進嚴格規范文明司法。