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今天，“大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設推進會”在黃山市召開，這是安徽推進高質量發展的一件大事。
這個發展戰略經過了兩年多謀劃，將黃山、池州、宣城、安慶4市全域作為一個整體進行聯動布局，打造出統一的大黃山IP。
如今，大黃山建設的行動方案已經正式發布，在現代服務業生態圈建設中，為什么要突出休閑度假康養產業？大黃山地區的休閑度假產業體系怎樣構建？決策雜志（微信ID：juecezazhi）對話安徽師范大學安徽旅游發展研究院院長王朝輝。
01為什么突出休閑度假康養問：大黃山建設正在展開，它不僅僅是一座山，而是要成為世界級休閑度假旅游康養目的地，為什么要突出大黃山的休閑度假康養？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設，是新時代新滿足人民日益增長的度假旅游美好生活的需要，是推動旅游目的地轉型發展的客觀要求，也是促進區域經濟高質量發展的有效路徑。
大黃山建設適應了度假時代的市場需求。新時代推動經濟高質量發展，人民日益增長的美好生活需要的質和量的要求都在持續提升。經濟社會發展，使得旅游市場需求，正在由傳統的觀光旅游，向休閑度假邁進，度假時代已經悄然來臨。大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設，順應了消費升級的市場發展趨勢，能夠有效滿足新時代人民日益增長的度假旅游美好生活需求。
大黃山建設有效推動了區域經濟高質量發展。以度假旅游市場需求為導向，以度假旅游資源開發為依托，以度假旅游產品建設為路徑，以度假旅游產業建設為重點和抓手，圍繞“度假生態鏈”，通過高起點規劃、大項目招商，新業態拓展，不斷推進旅游度假產業強鏈、補鏈與延鏈，有效推動目的地轉型升級，促進旅游高質量發展。
大黃山建設是踐行國家戰略實施的示范前沿。大黃山建設將加速區域資源整合與要素流動，有利于大黃山區域發揮資源優勢，吸引資本、創新、人才等要素加速集聚，有效促進文化和旅游的深度融合，有效提升區域旅游發展的現代化、品質化、國際化水平，促進經濟社會全面高質量建設，成為旅游引領鄉村振興、共同富裕示范區建設和全省經濟高質量發展的新增長極。
02建設什么樣的大黃山
問：將4市作為一個整體單元，進行統一的產業鏈條和產業生態構建，是立足于什么樣的大黃山建設定位？
王朝輝：在大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設的目標定位中，世界級是品質要求，休閑度假是核心，康養是功能提升。
建設大黃山，首先是堅持高端引領、國際視野、全域聯動、業態融合，用好黃山、九華山、天柱山、西遞宏村等世界級旅游資源。提升和建設一批標志性重大工程項目，以國際水準的度假區建設為引領，建設高品質景區、度假小鎮、休閑街區、度假民宿、度假產品等度假產業矩陣。
其次是推動文化遺產資源轉化為旅游資源，把安徽山水人文資源轉化為高質量發展優勢。通過產品創新、業態創新、模式創新取得新突破，不斷推進旅游與文化、體育、商務、康養等產業深度融合發展，創新度假業態。
第三是持續完善度假基礎設施和公共服務體系。入境旅游消費便利化全面提升，環境質量、產品質量、服務質量與管理質量大幅提高，“中國黃山、世界黃山”品牌國際影響全面提高。
高質量建成大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地，成為全國文化和旅游深度融合發展樣板地，引領安徽旅游走向國際的“橋頭堡”，展示安徽大好河山和中華優秀傳統文化的重要窗口，為全面建設現代化美好安徽作出更大貢獻。
03怎樣建設大黃山休閑度假體系
問：大黃山區域涵蓋范圍大、要素多，如何整合集聚、互動耦合各類資源，形成大黃山產業發展的整體合力？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設，要打破傳統的觀光旅游發展的產品產業格局，重構發展格局版圖，建設度假發展軸線，再造產業體系，豐富度假產業體系，打造度假發展的引擎。
重構度假旅游發展格局。圍繞富氧、富硒、溫泉、河湖、中醫藥、文化等主題度假旅游資源，打破行政壁壘，構建環景區、環城等游憩度假格局，以水系、國省道干線等交通體系為發展軸線，整合區內休閑度假資源，進行跨界開發與創建，打造大尺度、大空間跨界跨境的度假旅游發展地理空間格局，高標準植入世界級吸引物體系和度假業態，建構適應國際國內度假消費行為的大尺度旅游空間格局。
建設度假旅游發展軸線。根據區域發展“點-軸”理論，依托交通動線，按照環境美、體驗強、帶動大等原則，推動區內世界級旅游廊道建設，推進特色主題旅游風景廊道建設，加快落地自駕設施與服務設施，以水道、國道、省道、高速為基礎，推動文化旅游節點有機銜接，建設世界級區際與區內旅游廊道，形成發展新軸線。
再造度假旅游產業體系。加強度假住宿產業體系建設，積極引進度假產業品牌，實現國際化、集團化發展。
引導地域文化的植入與融入，推動民宿品質化、差異化、集群化發展，建設主題鮮明的鄉村度假集群。
拓寬延展度假產業鏈，豐富餐飲、購物、娛樂等業態，逐步形成結構完善、布局合理的世界級度假產業體系。
創新發展康養度假，建設一批高端康養度假基地、康養度假社區、康養度假村落。
豐富產業體系，打造休閑度假、創意經濟、體育賽事、醫療康養、會展經濟、文化服務等文旅生態圈產業集群。
豐富度假旅游產品體系。把握消費升級趨勢，打造引領度假消費的新產品、新業態、新模式，構建世界級度假產品體系。
充分挖掘文化資源，推出文化體驗度假旅游產品，大力發展研學旅游、生態旅游、主題旅游，形成國際化旅游新產品新業態。
推動傳統工藝產品、文化創意產品、數字創意產品、時尚創意產品、文旅演藝產品創新發展，形成大黃山品牌創意產品體系。
培育鄉村旅游集聚區、環城市鄉村旅游休閑游憩帶、鄉村旅游重點村、鄉村旅游民宿集聚區，形成鄉村旅游特色產品體系。
打造度假旅游發展引擎。抓好世界頂級觀光和生態度假資源開發，積極爭創世界級旅游景區，培育打造世界級旅游度假區，建設一批高端休閑小鎮和休閑街區。
發揮重大旅游綜合體引領作用，高標準建設一批國際化的大型旅游綜合體，開發具有世界級影響力的旅游產品。
對標國際度假城市打造度假旅游中心城市，將黃山市打造成為產品多元、產業集聚、業態豐富、環境舒適、宜居宜游的世界級旅游度假中心城市、國際會客廳。
池州市文旅局供圖 攝影：齊志問：高端化、差異化推進大黃山建設，創新發展新模式新業態，怎樣建立系統嚴密、協同高效的工作格局和保障體系？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設，要以項目建設為抓手，抓大招商，建構招商引資和產業可持續發展的保障體系。
加強政策供給。用好各部委有關政策，加強政策協調配合。將文化旅游發展用地優先納入各級國土空間規劃，加強分級分類保障。根據發展與建設的實際需要，適時研究制定大黃山建設動態支持政策，加強省市縣支持政策協同，定期開展支持政策績效評估，著力加大財稅、土地、金融、人才等方面政策支持力度。
創新要素保障。設立大黃山建設專項資金和產業投資基金，積極爭取中央資金投入，統籌用好省服務業發展引導資金、文化和數字創意產業投資基金等相關資金，支持大黃山建設。落實“要素資源跟著項目走”機制，建立大黃山建設重點項目庫，優先納入安徽省重點項目投資計劃，市縣新增建設用地計劃指標和林地定額指標保障大黃山重點項目建設。爭取大黃山地區開展農村集體經營性建設用地入市試點，擴寬大黃山項目建設用地需求。
提升營商環境。深化國際化營商環境建設，統一大黃山地區招商引資政策，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外商投資權益。深入實施建設項目審批改革，持續優化旅游企業生產經營審批服務，打造促進就業創業招商引資良好環境。推動有效市場和有為政府更好結合，建立常態化政企溝通聯系機制，完善營商環境長效機制。加強旅游市場監管，營造規范有序、健康向上的旅游發展經營環境。
強化人才保障。建強人才隊伍，將旅游人才納入各級人才隊伍建設規劃，納入專業技術職稱評定和緊缺人才、高層次人才認定范圍。深化與高校旅游學科專業建設合作，探索合作辦學，開啟訂單培養，打造會策劃、懂經營、善營銷的新時代高素質旅游人才隊伍。對接區內龍頭文旅企業，設立專項人才留存激勵計劃，幫助企業吸引、留住關鍵人才。
王朝輝，安徽師范大學二級教授，博士生導師，中國旅游資源專業委員會委員，文化和旅游部智庫專家，享受國務院特殊津貼
編輯：陳瑩