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黃山市生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)光優(yōu)美，是華東地區(qū)重要生態(tài)屏障、長(zhǎng)三角戰(zhàn)略水源地，也是全國(guó)首個(gè)跨省流域新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的實(shí)踐地。

近年來(lái)，黃山市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋安徽省有關(guān)問(wèn)題，成立由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作專班，率先在全省建立農(nóng)藥集中配送體系，深入實(shí)施減肥降藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了防治農(nóng)業(yè)面源污染、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等多重目標(biāo)。

01“降藥”

創(chuàng)新建立農(nóng)藥集中配送體系，實(shí)行采購(gòu)、配送、標(biāo)識(shí)、價(jià)格、管理、回收處理、財(cái)政補(bǔ)貼等“七統(tǒng)一”，做到供應(yīng)端、使用端一體治理。

堅(jiān)持網(wǎng)格化覆蓋，把政府有為與市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，招標(biāo)確定1家市屬國(guó)企承擔(dān)農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)，面向鄉(xiāng)村設(shè)置配送網(wǎng)點(diǎn)462個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋并向重點(diǎn)村延伸。堅(jiān)持清單化配送，發(fā)布《禁止和限制使用農(nóng)藥名錄》，制定《農(nóng)作物病蟲害防治推薦農(nóng)藥品種目錄》，科學(xué)確定高效低毒低殘留及生物農(nóng)藥品種148個(gè)，從供應(yīng)端正本清源，嚴(yán)防禁限農(nóng)藥流入市場(chǎng)。

堅(jiān)持閉環(huán)化運(yùn)作，制定激勵(lì)政策、引導(dǎo)科學(xué)用藥，形成市級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)貼1300萬(wàn)元給配送網(wǎng)點(diǎn)、配送網(wǎng)點(diǎn)零差價(jià)銷售給農(nóng)戶并回收廢棄包裝物、配送公司統(tǒng)一無(wú)害化處理的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、節(jié)本增效的多贏。

堅(jiān)持法治化治理，推進(jìn)具有地方特色的“小快靈”立法，在全省率先制定《黃山市農(nóng)藥安全管理?xiàng)l例》，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，劃出農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)及使用的底線紅線，用剛性法規(guī)守護(hù)綠水青山。

堅(jiān)持智慧化監(jiān)管，全面推廣農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，將所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶納入平臺(tái)管理，并嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥管理可感可知可追溯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年黃山市農(nóng)藥使用量較配送體系建設(shè)前下降30.8%，生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥使用率達(dá)85%，廢棄包裝物無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)民節(jié)本率達(dá)40%。

02“減肥”

實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，全面推廣施肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品、施肥新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)減肥增效的有機(jī)統(tǒng)一。

突出精準(zhǔn)施肥，深化測(cè)土配方施肥，扎實(shí)做好取土化驗(yàn)、配方制定、化肥利用率測(cè)算等工作，大力開展化肥減量增效示范縣創(chuàng)建。2021年黃山市測(cè)土配方技術(shù)推廣面積222.4萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)93.6%。

突出科學(xué)施肥，轉(zhuǎn)變施肥方式，在側(cè)深施肥區(qū)，推行“一基一追”，在低肥力區(qū)推行“一基兩追”，實(shí)現(xiàn)減肥增產(chǎn)目標(biāo)。深入推進(jìn)水肥一體化，聚焦果菜茶園，大力推廣滴灌、噴灌、吊噴等新技術(shù)，黃山市水肥一體化技術(shù)推廣面積8.62萬(wàn)畝次，示范區(qū)肥料利用率提高到50%以上。

突出有機(jī)替代，大力推進(jìn)有機(jī)肥使用，出臺(tái)商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民施用積極性。2021年黃山市共推廣商品有機(jī)肥4.94萬(wàn)噸，化肥使用量較“十三五”之初下降15%。

03“轉(zhuǎn)型”

把生態(tài)文明理念融入發(fā)展全過(guò)程和各方面，以減肥降藥的堅(jiān)決行動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以優(yōu)品優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)邏輯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

聚焦“一杯茶”，創(chuàng)新實(shí)施全域茶園綠色防控，推行“誘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式，按照“茶農(nóng)自愿購(gòu)買、政府補(bǔ)貼價(jià)款2/3”的方式，大力推廣粘蟲小黃板，打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市。去年茶葉鮮葉農(nóng)殘檢出率下降到26.7%，茶葉樣品歐盟標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率提高到84.3%，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值增至43億元、居安徽第一，茶葉出口量占全國(guó)六分之一。

聚焦“一口香”，推動(dòng)茶園綠色防控技術(shù)向菜園果園延伸，打造以徽菜好物為代表的中國(guó)美食之都，粘蟲小黃板成為遍布城鄉(xiāng)的靚麗風(fēng)景，有效解決農(nóng)殘及病蟲害防治等問(wèn)題。目前黃山市已實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，并培育形成徽州貢菊、泉水魚、三潭枇杷等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，成功引進(jìn)農(nóng)夫山泉、康師傅飲用水等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有力促進(jìn)地方發(fā)展。

聚焦“一路景”，發(fā)揮山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓田園變公園、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、農(nóng)品變商品、房東變股東、創(chuàng)意變生意，黃山市七成以上村莊、超10萬(wàn)農(nóng)民從事旅游服務(wù)，良好生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。

黃山市借助環(huán)保督察的利劍，勇于自我革命，以“減肥降藥小切口”解決“面源污染大問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的雙贏。

環(huán)境質(zhì)量走在前列。2021年環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第三，地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，水質(zhì)指數(shù)居安徽第一，新安江（黃山段）獲評(píng)全國(guó)首批美麗河湖優(yōu)秀案例，黃山市獲評(píng)2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。

綠色發(fā)展連創(chuàng)新高。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平不斷提高，綠水青山加速向金山銀山轉(zhuǎn)化。去年黃山市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，均創(chuàng)2014年以來(lái)新高；社消零增長(zhǎng)15.5%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)39.2%，均創(chuàng)2013年以來(lái)新高；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.9%，創(chuàng)2015年來(lái)新高。

生態(tài)文明蔚然成風(fēng)。隨著整改工作的深入推進(jìn)，生態(tài)文明理念深入大眾、植根人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓環(huán)保的責(zé)任感、使命感不斷增強(qiáng)，廣大群眾參與環(huán)保的積極性、主動(dòng)性不斷提升，形成了保護(hù)環(huán)境、減肥降藥的良好風(fēng)尚，“不打藥、少施肥”成為廣大群眾的自覺遵循。