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省文化和旅游廳與省發(fā)展改革委日前印發(fā)《安徽省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出把安徽打造成為品質(zhì)旅游實(shí)踐區(qū)、共建共享樣板區(qū)和國(guó)際知名的旅游目的地。

 從全省文旅行業(yè)來看，《規(guī)劃》釋放了全省從“南強(qiáng)北弱”到“南提、中起、北促”統(tǒng)籌推進(jìn)的明晰信號(hào)。

《規(guī)劃》中60余次提到黃山和徽州。作為旅游立市的黃山，既面臨千帆競(jìng)發(fā)、不進(jìn)則退的巨大挑戰(zhàn)，也迎來乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為的發(fā)展機(jī)遇。

  引領(lǐng)安徽，構(gòu)建國(guó)際化“橋頭堡”

作為皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，黃山始終把旅游作為改革開放的破冰產(chǎn)業(yè)，從探索旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓到全國(guó)首個(gè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市，從實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略到全域旅游綜合執(zhí)法，探索全域旅游、共同致富之路，打出了享譽(yù)世界的“黃山名片”。

《規(guī)劃》明確了全省點(diǎn)狀發(fā)力的兩個(gè)中心：一是黃山，作為國(guó)際化橋頭堡；一是合肥，作為全省集散樞紐地。

《規(guī)劃》提出，依托黃山旅游品牌和資源稟賦，加快建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)，快速構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，探索實(shí)現(xiàn)旅游雙循環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的樣板模式，打造成為引領(lǐng)安徽旅游走向國(guó)際、實(shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展和建設(shè)安徽國(guó)際知名旅游目的地的橋頭堡。

 論綜合實(shí)力、發(fā)展速度，黃山在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中優(yōu)勢(shì)不顯，但就文旅產(chǎn)業(yè)而言，在國(guó)際知名度、產(chǎn)業(yè)集聚度方面，黃山無疑居安徽之首。

去年以來，黃山市在常態(tài)化疫情防控背景下，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，深化與世界旅游組織、上海合作組織、長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、杭州都市圈等國(guó)際和區(qū)域組織的交流合作，相繼舉辦了中外文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意安徽發(fā)展大會(huì)、黃山（紐約）文化旅游云推介等一系列活動(dòng)，提出打造山水人文、創(chuàng)意創(chuàng)新、開放樞紐、青春活力、美麗幸福“五個(gè)之城”，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，友好城市活躍度居全省首位。

文化賦能，打造世界級(jí)“會(huì)客廳”

黃山是徽商故里和徽州文化發(fā)祥地。歷史上，徽州演繹了“無徽不成鎮(zhèn)”的傳奇，徽商成為中國(guó)明清時(shí)期四大商幫之首;囊括程朱理學(xué)、徽派建筑、新安醫(yī)學(xué)等的徽州文化，衍生出與藏學(xué)、敦煌學(xué)并稱中國(guó)三大地方顯學(xué)的徽學(xué)。

以黃山市為核心的徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，是首個(gè)跨省國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。目前，黃山市的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人總數(shù)均居全省第一、全國(guó)前列，也是全省唯一同時(shí)擁有文化自然“雙世遺”和歷史文化“雙名城”城市。

《規(guī)劃》提出，實(shí)施世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推動(dòng)黃山、皖南古村落世界文化遺產(chǎn)維修保護(hù)項(xiàng)目，探索古民居認(rèn)租、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)購等保護(hù)利用新模式，打造以古民居古村落為載體的民宿、研學(xué)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)故宮博物院駐黃山市徽派傳統(tǒng)工藝工作站、故宮文創(chuàng)館徽派傳統(tǒng)工藝館建設(shè)，建設(shè)黃山徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示館，積極支持歙縣古徽州城墻等聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，支持黃山市加入“萬里茶道保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)城市聯(lián)盟”，相關(guān)遺產(chǎn)申報(bào)列入“萬里茶道”中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

“十四五”期間，安徽做精皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，立足良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以“最美皖南”為品牌引領(lǐng)，推動(dòng)文化、旅游、生態(tài)、科技的融合發(fā)展，發(fā)展古村落觀光體驗(yàn)休閑產(chǎn)業(yè)，培育與扶植度假產(chǎn)業(yè)和特色民宿產(chǎn)業(yè)，將皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)成為美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)、世界級(jí)文化旅游目的地。深入推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道協(xié)同共建，整合沿線4個(gè)世界遺產(chǎn)、7個(gè)5A級(jí)景區(qū)、50多個(gè)4A級(jí)景區(qū)，以及眾多國(guó)家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園等眾多資源，探索區(qū)域旅游合作新模式，共建“城—山—江—湖—村”有機(jī)互融、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的杭黃國(guó)際黃金旅游示范區(qū)。

創(chuàng)新發(fā)展，守護(hù)生態(tài)型“南大門”

《規(guī)劃》中對(duì)黃山市發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與路徑，與省第十一次黨代會(huì)提出的黃山建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市高度契合。

 在全省文旅產(chǎn)業(yè)布局中，以黃山市為骨干的京福高鐵旅游大動(dòng)脈、皖浙1號(hào)公路旅游廊道、“醉美218”旅游風(fēng)景道、經(jīng)典205旅游風(fēng)景道、環(huán)黃山旅游線等織線成網(wǎng)，無不因生態(tài)而生動(dòng)，而“最美皖南”居全省文旅行業(yè)六大特色板塊之首。

新安江是全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)流域，“新安江模式”被15個(gè)省份復(fù)制推廣。去年，黃山市獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，位居中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)前十。

《規(guī)劃》提出加強(qiáng)新安江水系生態(tài)保護(hù)和沿河景觀建設(shè)，強(qiáng)化沿線文化資源的挖掘與旅游資源的整合，打造集旅游交通、生態(tài)景觀、文化廊道、綠色經(jīng)濟(jì)集合發(fā)展的文化旅游發(fā)展帶。利用豐富的文化資源、生態(tài)資源與旅游資源，大力開發(fā)文化研修、高端度假、鄉(xiāng)村旅居、森林康養(yǎng)、房車露營(yíng)地產(chǎn)品，打通水陸空及徽州古道通道，加強(qiáng)新安江沿線公共體系建設(shè)，推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)與文化旅游廊道建設(shè)，建設(shè)新安江百里大畫廊，暢通長(zhǎng)三角文旅市場(chǎng)小循環(huán)，推動(dòng)文脈、交通、游線、數(shù)字串珠，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

《規(guī)劃》提出，建設(shè)浙閩皖贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，推進(jìn)綠色發(fā)展、一體發(fā)展、市場(chǎng)推動(dòng)、文旅融合、共建共享，建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，旅游形象鮮明、空間布局科學(xué)合理、資源開發(fā)有序的世界級(jí)生態(tài)文化旅游目的地。

 隨著交通條件的改善，黃山已成為浙閩皖贛區(qū)域性綜合交通樞紐，為文旅發(fā)展帶來前所未有的市場(chǎng)空間腹地。剛剛結(jié)束的黃山市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，明確提出該市今年實(shí)施文旅融合高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)、山水人文保護(hù)提升行動(dòng)，傾力打造“五個(gè)之城”，加快建設(shè)生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市。（記者 吳江海）