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2018年10月25日,黃山市正式加入杭州都市圈,成為杭州都市圈中唯一一個浙江省外城市。
如何抓住融入杭州都市圈的機遇?
黃山吹響了“以思想的大解放推動黃山的大發展”的號角。解放思想大討論極大激發了全市上下擔當和創新精神,今年一季度,全市實現外貿進出口27.9億美元,同比增長40.8%,高于全省平均增幅33.9個百分點;固定資產投資同比增長11.6%,比全省平均水平高出3.5個百分點,增速居全省第2位,全市工業投資增速較快,增長23.5%,增速同比提高28個百分點,居全省第4位。
“堅決防止和克服觀念不新、標準不高、落實不力、效率不快、擔當不夠等不良傾向,著力破除學風不正、黨性不強、工作不實、監督不力、執紀不嚴等問題,以‘釘釘子’的精神將作風建設進行到底。”
2019年春節后上班第一天,全市領導干部大會召開,市委書記任澤鋒直面問題,要求以思想的大解放推動黃山的大發展。
“讓擔當作為成為黃山干部的鮮明特征,著力營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。”2月26日,在市委工作會議上,市委書記任澤鋒又一次明確指出。
2月28日,《關于開展“‘融杭’,我們怎么看、怎么干”解放思想大討論活動的方案》印發,再一次強調要以解放思想大討論活動為契機,著力營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。
今年春夏,解放思想成為黃山新的熱詞。
問題,是時代的聲音
1.問題是時代的聲音。
在這個特定的時空開展解放思想大討論,黃山也是基于自身的“問題”。
改革開放特別是近年以來,黃山的發展可圈可點。
2014年地區實現生產總值511億元、同比增長8.2%,財政收入90.2億元、增長11.4%,2015年地區生產總值同比增長6%,財政收入增長2.5%,2016年地區生產總值576.8億元、同比增長7.8%,財政收入99億元、增長7%,2017年全市生產總值跨上600億元臺階,人均生產總值突破6000美元關口;財政收入跨越100億元;2018年地區生產總值增長7.5%左右,財政收入增長7.5%,……
同時發展的質量引人矚目:2016年黃山現代服務業產業園入選省第二批戰略性新興產業集聚發展基地,戰略性新興產業產值170.2億元、增長18.3%;工業對經濟增長的貢獻率達38.9%;全市服務業增加值295.2億元、增長8.5%,服務業增加值占生產總值比重突破50%;三次產業比重為9.8:39:51.2,經濟結構的調整取得明顯成效。2017年全市固定資產投資突破600億元;社會消費品零售總額超300億元;游客接待量超5700萬人次,旅游總收入突破500億元,我市經濟發展水平抵達一個新的發展高度,展現出良好的韌性和活力。2018年產業升級步伐加快,全年農業增加值增長3%,規上農產品加工企業產值增長4%;規上工業企業增加值增長10%;戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值均增長17%;新增國家高新技術企業22家,入境游客263萬人次、增長10.6%,過夜登記游客近千萬。
亮點紛呈,引人矚目。
2.然而,當把這份答卷和杭州相比較時,我們似乎缺了一點什么。
據資料統計,2018年杭州市全年地區生產總值13509億元,比上年增長6.7%。其中第一產業增加值306億元,第二產業增加值4572億元,第三產業增加值8632億元,分別增長1.8%、5.8%和7.5%。三次產業結構由上年的2.5:34.6:62.9調整為2.3:33.8:63.9。全年人均地區生產總值為140180元(按年平均匯率折算為21184美元)。
(2012年-2018年杭州市地區生產總值及增長速度圖表見文后附表)
比較,不僅僅是數量上的差別。
2018年杭州市全年數字經濟核心產業增加值3356億元,增長15.0%,占GDP的24.8%。電子商務產業增加值1529億元,增長17.5%;軟件與信息服務產業2508億元,增長17.0%;數字內容產業2098億元,增長15.8%。六大產業群整體勢頭良好,其中文化創意產業增加值3347億元,增長11.6%;旅游休閑產業1038億元,增長13.0%;健康產業809億元,增長10.0%。全年民營經濟增加值8175億元,占GDP的60.5%。年末,全市私營企業55.5萬戶,比上年末增長15.3%;個體工商戶51.0萬戶,增長8.2%。全年新設個體工商戶10.6萬戶,增長13.1%。
數字經濟、創意產業、民營經濟……一個個鮮亮的名詞顯示經濟發展的新動能,杭州站在了創新和探索的前沿。
不可否認,杭州具有一些我們無法比擬的優勢。然而杭州人不斷開拓與進取、勇于探索與創新、敢于擔當與能夠擔當的品質正是杭州成功進行動能轉換的重要因素,因此這種優秀品質的培養鍛造才是擺在我們面前需要著力進行的工作!
3.與此相佐證,在“快來給黃山人找找茬”為主題進行網絡投票中,“發展第一要務不夠有力!”“用人機制存在缺陷,要讓不干事的給干事的讓位,踏實肯干成績突出的要重用。”“不敢創新,怕出風頭,怕出格出事!”“辦事浮于表面,不講實事!”“思想觀念落后,創新思維缺乏。”……這些在工作中不愿意擔當、不敢于擔當、不能夠擔當的表現,被一致“推選”為黃山發展中突出的痛點。
而如何解決這些影響發展、耽擱發展甚至阻礙發展的問題,是時代提出的一份問卷,需要我們圓滿答卷。
解放思想,是時代答卷的起筆
1.隨著長三角一體化發展上升為國際戰略,隨著以合福高鐵、黃杭鐵路的通車為標志的黃山交通條件的改善,黃山迎來了高質量發展的大好機遇,這也是黃山實現跨越發展、實現后發優勢轉化的有效途徑。
市委市政府適時做出融入杭州都市圈的決策部署,2018年10月25日,黃山市正式加入杭州都市圈,成為杭州都市圈中唯一一個浙江省外城市。
如何抓住融入杭州都市圈的機遇?
黃山吹響了“以思想的大解放推動黃山的大發展”的號角。
2019年元旦剛過,《關于全面融入杭州都市圈的實施意見》出臺,要求“要以思想理念融入為先導”,立足資源稟賦,發揮比較優勢,全面深化與杭州都市圈城市的交流合作;
2月28日,《關于開展“‘融杭’,我們怎么看、怎么干”解放思想大討論活動的方案》印發,又一次強調要以解放思想大討論活動為契機,著力營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。
5月30日,市委主要領導再一次強調要把加快融入長三角與融入杭州都市圈緊密結合起來,解放思想、鼓足干勁,全力推動“融杭”取得新成效。
2.對于黃山來說,發展的每一步都充盈著解放思想的基因。
1979年,小平同志視察黃山,推動黃山思想大解放。“黃山是發展旅游的好地方”透過現象發現本質,“要解放思想開動機器”直接命題,“把黃山的牌子打出去,這里將是全國最富的地方之一”殷殷厚望……從解放思想開始,黃山為中國旅游業的改革與發展貢獻了黃山模式和黃山力量。
同樣,黃山腳下湯口鎮上張村農民翡翠谷資源變資產的探索;黃山旅游股份相繼成功上市旅游B股和A股,旅游景區完成資本運作,成為中國完整旅游概念第一股……同樣源于解放思想;
面對“樹在山上長,人在家中窮”的尷尬困境,祁門探索林業股份制改革,一份股份林權證見證了解放思想的成果;新安江生態補償機制試點,“最多跑一次”改革,旅游綜合執法改革,無不見證解放思想的賦能……
無論是整體的經濟發展,還是一個小點的突破,黃山的影響力都離不開解放思想。
回望歷史是為了更好地前行。
歷史經驗給予我們啟示,思想的大解放賦能行動的大跨越。
3.在今年春季市委黨校開學典禮上,市委主要領導指出,解放思想看似老生常談,其實對我們具有極強的現實針對性。回望過去,解放思想是引領發展的重要法寶;審視現在,解放思想是跨越趕超的迫切需要;展望未來,解放思想是搶抓機遇的關鍵一招,必須增強責任感緊迫感,以“三省吾身”的精神轉變觀念、更新觀念,抓住機遇、用好機遇,切實增強解放思想的高度自覺。
5月5日,在全市一季度經濟形勢分析會上,市委主要領導再次強調,要傳承弘揚徽駱駝精神,著力營造干事創業濃厚氛圍。大力弘揚徽駱駝勇往直前、負重前行、堅忍不拔、開拓進取的奮斗精神,堅持以上率下、領導帶頭,層層壓實責任,狠抓落細落小,讓千千萬萬創新創業者活躍起來,匯聚成經濟發展的強大動能。
一遍遍重申,一次次強調,解放思想深入人心。
解放思想,匯聚成發展的成果
1.“從我們怎么辦”的思考到“我們這么辦”的實踐,解放思想匯聚成發展的成果。
一方面,以只爭朝夕的精神搶抓“融杭”機遇,在“融杭”的過程中推進自身發展,在長三角一體化的格局中圍繞“到2025年將我市打造成為杭州都市圈的生態安全屏障、文化旅游示范、綠色產業新地、健康宜居樣板和西進南拓戰略支點”找準自己的路徑。
從市直到區縣,到黨委部門到鄉鎮街道,解放思想成為“融杭”的加速器。
祁門縣緊抓“融杭”機遇,與杭州市上城區達成了《關于推進區域協同高質量發展戰略合作協議》;
黃山區與杭州市富陽區、西湖區有關部門初步達成了戰略合作意向,積極承接杭州都市圈資金流、技術流、信息流的溢出,培育和壯大具有本區特色產業;
位于歙縣南部的三陽鎮與浙江清涼峰鎮建立友好鄉鎮,借力高鐵效應,因地制宜對當地旅游資源進行重新整合,編制三陽文旅產業發展規劃,聘請杭州經濟開發區專家學者擔任發展顧問;
市政法部門與杭州政法部門就加強政法領域合作共建進行交流,強化區域一體化發展和杭州都市圈共同體意識,攜手邁上平安共治新臺階……
另一方面,以刀刃向內的勇氣抓問題整改。省巡視問題整改,三大攻堅戰問題整改,文明創建問題整改,“庸散懶拖”問題整改,形式主義官僚主義問題整改……正視問題,解決問題,尤其是解決形式主義官僚主義的突出問題,共同營造敢于擔當寬容擔當勇于創新的干事氛圍。
2.而解放思想更關鍵的目的是激發擔當和創新。歙縣農業農村局發放黃山市首張農村集體經濟組織登記證,標志著歙縣農村集體產權制度改革蹄疾步穩;黃山風景區在探索有償救援的基礎上再次創新,探索景區內帳篷、無人機管理辦法;徽州區今年以來新引進杭州都市圈項目8個,其中億元以上項目1個;屯溪區一季度農業產業化企業產值、戰略性新興企業產值、高新技術企業產值同比分別增長11.8%、16.4%、9.9%……
數字見證成果。一季度,全市實現外貿進出口27.9億美元,同比增長40.8%,高于全省平均增幅33.9個百分點;固定資產投資同比增長11.6%,比全省平均水平高出3.5個百分點,增速居全省第2位。全市工業投資增速較快,增長23.5%,增速同比提高28個百分點,居全省第4位;全市新簽內資項目132個,總投資233.6億元,到位資金83.2億元,同比增長18.5%;利用省外資金56.2億元,同比增長11.5%……
3.解放思想永無止境。盡管我們在融杭的征程中取得了一些實績,然而我們在前進,時代也在前進,相鄰地區也在前進。即如紹興,在融杭的過程中,不僅充分發揮同處一個省份、文化同源地緣相近的優勢,更是在產業分工上明細定位,差異發展——越城,定位集成電路小鎮建設,作為杭州數字經濟大后方;柯橋,建設一大批臨杭創新園,主動承接杭州的產業、空港經濟等外溢項目;嵊州,搶抓杭紹臺鐵路建設機遇,打造南部現代交通樞紐;新昌,搶抓杭州5G試點。
你追我趕,時不我待。或者,他們的做法值得我們思考。
解放思想,永遠在路上。
編輯:文潮