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全面貫徹落實總體國家安全觀
本報記者 金 歆
國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把國家安全作為頭等大事，著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署。十年來，國家安全得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。
堅持總體國家安全觀，國家安全體系和能力建設取得突破性進展
“備豫不虞，為國常道。”新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，迫切需要科學的安全理論指引。
在對時代發(fā)展大勢的準確把握中，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中，總體國家安全觀應運而生。
2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強調當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。
總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領域。貫徹總體國家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全。
總體國家安全觀，成為新形勢下維護和塑造中國特色國家安全的行動指南，推動國家安全制度體系和工作機制建設取得突破性進展。
設立中央國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制；以國家安全法為引領，國家情報法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、國防交通法、網絡安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法、香港國安法等一系列國家安全法律法規(guī)制定出臺，國家安全法律制度體系加緊構建形成；2015年1月，中央政治局會議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》；2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，對構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點領域、重點地區(qū)、重點方向國家安全工作作出部署……國家安全制度體系不斷完善。
推進建立國家安全情報信息工作協(xié)調機制，完善國家安全風險評估機制、國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機管控制度、國家安全保障體系等一系列制度機制，國家安全工作合力和整體效能進一步增強；推動建立國家安全決策咨詢機制和跨部門會商機制，提高國家安全科學決策水平；落實國家安全工作督促檢查和責任追究機制……國家安全工作機制逐步建立健全。
十年來，各地各部門全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌推進各領域安全，積極構建大安全格局。
國家安全機關堅決維護國家安全，依法打擊危害國家安全的新主體新行為：在全國范圍內開展涉外數(shù)據(jù)專項執(zhí)法行動，有力維護國家基礎信息和核心數(shù)據(jù)安全；針對我國海洋領域的境外竊密敵情開展專項行動，持續(xù)開展反技術竊密工作……
沒有網絡安全就沒有國家安全。網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法頒布實施，網絡安全維護有了法律支撐；實施《國家網絡安全事件應急預案》，有效提升網絡安全應急響應和事件處置能力；健全網絡安全國家標準體系，制定發(fā)布340余項網絡安全國家標準；國家網絡安全宣傳周活動連續(xù)9年在全國范圍內舉辦。
高效構建大安全格局，防災減災救災體系建設不可缺少。防災減災救災體制機制改革深入推進，最大程度凝聚成合力；全國自然災害綜合風險普查實施，統(tǒng)籌實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施抗震加固、地質災害避險移民搬遷等重點工程；6個國家區(qū)域應急救援中心開工建設。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動
習近平總書記強調，全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。
黨的十八大以來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，續(xù)寫了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，實現(xiàn)了高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作——
“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。”
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國之力實施規(guī)模空前的生命大救援，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。
今年3月以來，國內新一波疫情波及一些省份，經濟復蘇受到較大沖擊。各地區(qū)各部門扎實落實、主動作為，宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區(qū)域、社會等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項政策聚焦扎實穩(wěn)住經濟持續(xù)加力。
牢固樹立安全發(fā)展理念——
貴州省榕江縣檢察院接到群眾反映，有人使用石油液化氣罐時發(fā)生爆燃。經過調查發(fā)現(xiàn)，液化氣經營者未盡到安全使用告知義務是此次事故的主要原因。為了促使安全隱患得到整改，榕江縣檢察院向負有監(jiān)管職責的縣住建局發(fā)出訴前檢察建議。其后，住建部門牽頭對全縣范圍內的石油液化氣經營場所開展專項檢查，并形成工作機制，實現(xiàn)對相關行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。
這一行動，源自于今年2月最高檢向應急管理部制發(fā)的關于安全生產溯源治理的“八號檢察建議”。其后，各級人民檢察院圍繞安全生產不斷強化法律監(jiān)督。
安全生產法修改完善，保證安全生產有法可依；應急管理部門深入開展安全生產專項整治，強化對危化品、煤礦和非煤礦山、消防等重點領域安全監(jiān)管及風險管控；“安全生產專項整治三年行動”啟動，國務院安委辦、應急管理部多次派工作組明察暗訪，僅2020年就排查隱患1462.8萬處；司法機關持續(xù)打擊安全生產違法行為，圍繞安全生產溯源治理強化法律監(jiān)督……2021年我國生產安全事故起數(shù)較2012年下降56.8%，事故總量連續(xù)十年下降。
安全生產的理念不斷樹牢，重大風險被化解在前。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關鍵領域安全可控，為實現(xiàn)高質量發(fā)展守牢底線——
糧穩(wěn)天下安。中央財政下達300億元為實際種糧農民發(fā)放補貼，提高稻谷、小麥最低收購價水平，大力實施大豆油料擴種行動……今年我國夏糧產量2948億斤，增加28.7億斤。
能源安全是關系經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。近年來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021年我國一次能源生產總量43.3億噸標準煤，比2012年增長了23.4%，超過世界總產量的1/5；國內原油產量連續(xù)3年回升。
匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎
習近平總書記強調，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。
“積力之所舉，則無不勝也。”各地各部門集全社會之力共同筑牢國家安全的堅固防線。
大力加強國家安全宣傳教育，不斷涵養(yǎng)全民國家安全意識——
“國家安全關乎我們每個人的切身利益。如果周圍發(fā)生有可能危及國家安全的事情，要第一時間向國家安全機關舉報。”今年4月15日，全民國家安全教育日，在湖南省益陽市桃江縣七中，班主任高世軍召開主題班會，向同學們講解維護國家安全的重要性。
在益陽市，每到國家安全教育日前后，各中小學校都會舉辦主題班會、征文演講、專題講座等活動，在師生中進行國家安全宣傳教育。
全民國家安全教育日設立，大中小學國家安全教育指導綱要制定，國家安全學一級學科設立……十年來，國家安全宣傳教育實現(xiàn)了進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網絡，人民群眾國家安全意識顯著增強，推動大安全理念深入人心。
夯實維護國家安全的社會基礎，促進全社會同心共筑國家安全的“命運共同體”——
維護國家安全，人人有責，人人可為。
山東某市市民陳先生發(fā)現(xiàn)，一境外組織以科學研究為名在我國招募志愿者，搜集各地的生物數(shù)據(jù)。由于懷疑該行為涉嫌危害我國生物安全，陳先生撥通12339國家安全機關舉報受理電話，反映了相關情況。最終，一起可能使我國生物信息泄露的事件被及時制止。
“單者易折，眾則難摧。”除了個人的參與，不斷完善共建共治共享的社會治理體系，也是貫徹落實總體國家安全觀、構建大安全格局的題中應有之義。
從北京“朝陽群眾”到天津“小巷管家”，再到“楓橋經驗”發(fā)源地浙江諸暨的“紅楓義警”，他們不僅在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”，也為維護國家安全貢獻了重要力量。
“雪亮工程”以科技化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農村巡防模式，在農村地區(qū)鋪開了一張維護國家安全的“平安網”。
從浙江的社會矛盾糾紛調處化解中心到江蘇“協(xié)商議事室”，社會矛盾得到及時有效化解，為維護國家安全提供了良好的社會基礎。
新時代“楓橋經驗”得到堅持和發(fā)展，共建共治共享的基層社會治理格局不斷構建，維護國家安全的社會基礎不斷筑牢，社會長治久安的基石不斷夯實。
前進路上，一道又一道溝坎被我們跨越，一個又一個挑戰(zhàn)被我們戰(zhàn)勝。新征程上，我們始終堅持總體國家安全觀，堅持走中國特色國家安全道路，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，不斷譜寫“兩大奇跡”新篇章，“中國號”巨輪一定能越過激流險灘，駛向更加光明的未來！
安全教育進校園 安全意識入心間（新時代新作為）
本報記者 亓玉昆
“出國旅游可以攜帶境外的植物回國嗎？”“賣‘土’為什么被相關部門懲罰？”……
開學第一周，南京師范大學附屬中學新城初級中學黃山路分校的一堂課上，鄒曉娟老師以“維護國家安全是每一個公民的義務”為題，設置情景互動環(huán)節(jié)，接連提出多個問題，引導同學們認識到國家安全人人有責，維護國家安全需要從身邊的小事做起。
在南京市中華中學上新河初級中學，道德與法治學科教研組開設的“初中生國家安全”這門選修課程的報名人數(shù)再一次爆滿。
“課堂采用電影放映、主題展覽、過關搶答等多種形式，有趣有料，我們既能學到知識，又有維護國家安全的情感共鳴。”一位學生說。
他們還把課堂“搬”到了江蘇國家安全教育館。隱蔽戰(zhàn)線英雄人物的圖片資料、紀錄片、雕塑，李克農使用過的望遠鏡，沈安娜親手抄寫的情報……同學們邊走邊聽邊看，被隱蔽戰(zhàn)線革命英雄的斗爭精神深深感染。
據(jù)介紹，江蘇開展中小學國家安全專門教育已經有近20年的探索。江蘇省國家安全廳還組織編寫了中小學國家安全教育叢書，為青少年國家安全教育提供系統(tǒng)、規(guī)范、權威的教育資源。
近年來，國家安全教育進校園活動備受重視。2015年7月，《中華人民共和國國家安全法》通過并施行，規(guī)定“每年4月15日為全民國家安全教育日”“將國家安全教育納入國民教育體系”。2020年9月，教育部印發(fā)《大中小學國家安全教育指導綱要》，整體規(guī)劃國家安全教育。通過舉辦“千萬師生同上一堂國家安全教育課”，組織總體國家安全觀與國家安全學學科建設研討會等多種活動，廣大學生愈發(fā)深切地感受到國家安全就在身邊。
筑起數(shù)據(jù)安全“防火墻”（新時代新作為）
本報記者 倪 弋
泄密溯源技術、大數(shù)據(jù)反詐系統(tǒng)、量子加密技術……在日前開展的2022年國家網絡安全宣傳周中，全國各地舉辦了一系列創(chuàng)意新穎的宣傳活動，諸多數(shù)據(jù)安全新技術、新應用紛紛亮相，各種沉浸式的科普互動也讓觀眾目不暇接。
數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分，數(shù)據(jù)泄露、丟失和濫用將直接威脅國家安全和社會穩(wěn)定。近年來，在總體國家安全觀的指引下，我國高度重視、不斷推進數(shù)據(jù)安全保護工作，數(shù)據(jù)安全領域法治建設不斷完善。
“2021年施行的數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法與2017年施行的網絡安全法，共同構成了我國數(shù)據(jù)安全立法‘三駕馬車’，標志著我們國家數(shù)據(jù)安全領域基礎性法律框架體系構建完成。”中國信息通信研究院副院長魏亮認為，在上述三部法律構成的基礎性法律框架體系之上，其他法律、法規(guī)、地方性法規(guī)等不斷細化、充實相關具體內容，共同促進我國數(shù)據(jù)安全領域法律法規(guī)體系日益健全。例如，網信、工信、公安等部門依職責率先推動相關配套制度建設；上海、海南等多個省份已制定本地區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展條例，探索數(shù)據(jù)要素流動共享安全規(guī)則。
數(shù)據(jù)安全法治監(jiān)管實踐也在有序推進。
近年來，網信、公安、市場監(jiān)管等部門持續(xù)加大對APP違法違規(guī)收集使用個人信息、數(shù)據(jù)非法獲取和交易、“大數(shù)據(jù)殺熟”等數(shù)據(jù)安全領域重點熱點問題的整治力度。相關部門結合各行業(yè)、各領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管需求，積極推動行業(yè)企業(yè)落實數(shù)據(jù)安全保護責任，同時聚焦數(shù)據(jù)安全突出問題開展專項行動，數(shù)據(jù)違規(guī)共享、數(shù)據(jù)安全保障措施不到位等突出問題得到有效整治。
匯聚起維護國家安全的強大力量（潮頭觀瀾）
張?zhí)炫?/strong>
近年來，以全民國家安全教育日為契機，國家安全宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網絡，各地各部門各單位組織舉辦了多種多樣的豐富活動，推動總體國家安全觀深入人心，人民群眾國家安全意識顯著增強。
實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。習近平總書記強調，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。
從設立中央國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，到健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，再到建立國家安全工作協(xié)調機制和應急管理機制，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在總體國家安全觀指引下，我國國家安全全面加強，國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了總體國家安全觀的科學價值和實踐偉力。
“平不肆險，安不忘危。”強化人民群眾的國家安全意識，是國家安全的固本之策和長久之計。當前，我國面臨復雜多變的發(fā)展環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，維護國家安全的任務繁重艱巨，國家安全的重要性愈發(fā)凸顯。
維護國家安全，人人有責，人人可為。國家安全法明確規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日。在國家安全問題日益復雜的今天，必須要以全民國家安全教育日為契機，堅持以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，讓每一個公民自覺防范、抵制危害國家安全的各種行為，切實履行維護國家安全的法律義務，在全社會形成維護國家安全的強大合力。
國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。要始終把人民作為國家安全的基礎性力量，通過行之有效的國家安全教育，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起維護國家安全的磅礴力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供堅強保障！
編輯：洪書秀