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戒尺是中國古代教育中常用的一種教具，在傳統(tǒng)文化中象征著師道尊嚴，具有鮮明的教育約束作用。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合使用“戒尺”這一形象的比喻。2013年8月，習近平總書記在遼寧考察時指出，領導干部要心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。2015年12月，習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上強調，手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、紀律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺，做到克己奉公。“五把戒尺”反映了領導干部必須遵循的五類規(guī)范標準，對于不斷增強領導干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力具有基礎保障作用。

法律是國家制定或認可，并依靠國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)。法律調整領域廣泛，既是維護國家安全和社會發(fā)展的有力方式，也是保障人性尊嚴和人民權利的主要工具，自古以來就被視為理性的化身，表征著公平和正義，具有最高的權威性和規(guī)范性。習近平總書記強調，各級領導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。領導干部要深入學習與本職工作和日常生活密切相關的法律法規(guī)，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，成為守法的先鋒模范。

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證，主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。紀律是管黨治黨的“戒尺”。我們黨歷來強調要培養(yǎng)“自覺的紀律”。毛澤東指出：“黨的紀律是帶著強制性的；但同時，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，決不是片面的命令主義。”習近平總書記指出：“要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循”。“自覺的紀律”不是與生俱來的，也不會自動形成，需要一定的條件。領導干部要認真學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，準確把握黨的六項紀律的主旨要義和實踐要求，清楚明白黨的紀律是什么、能干什么、不能干什么，自覺明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，時時自省、處處自律，真正把紀律轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，肩負起黨和人民賦予的歷史重任。

黨的制度內容豐富，既包括黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導等根本制度，也包括黨的基層組織制定出臺的各種具體制度。在形態(tài)上，制度既包括成文的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，也包括黨在長期實踐中形成的不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨自成立以來，始終高度重視制度建設。毛澤東指出：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實行這種制度，人們就不積極，實行另外一種制度，人們就積極起來了”。鄧小平強調：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”習近平總書記指出，“要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子”。實踐證明，制度之治是最穩(wěn)定最可靠的治理方式。如今黨的制度已經比較健全，領導干部應該通曉各項制度、善于運用制度、嚴格執(zhí)行制度，更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

黨內規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，包括黨章黨規(guī)、黨的紀律和國家法律，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習近平總書記指出：“黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”對于這些不成文的規(guī)矩，習近平總書記進一步指出：“黨內規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒有，但作為一個黨的干部特別是高級干部應該懂的。不懂的話，那就不具備當干部特別是高級干部的覺悟和水平。”掌握這些不成文的規(guī)矩，關鍵在于錘煉黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。領導干部應該堅定理想信念，用真理武裝頭腦，在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中提高黨性覺悟，從思想上固本培元，以不變應萬變。

道德是人們共同生活及其行為的準則和規(guī)范，通過善惡、對錯等標準來評價和約束人的行為，主要依靠社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內心信念來維持。道德和法律是人類社會最主要的兩大行為規(guī)范，自古以來就發(fā)揮著不可或缺的教育約束功能。孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”德國哲學家康德景仰和敬畏“頭頂?shù)男强张c心中的道德律”。中國共產黨始終重視道德建設，強調以德治國與依法治國相結合，推動全社會形成良好的道德風尚。“國無德不興，人無德不立。”習近平總書記一直高度重視道德，指出：“政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”明大德要求黨員干部堅定理想信念，堅決做到“兩個維護”；守公德要求黨員干部全心全意為人民服務；嚴私德要求黨員干部公私分明、嚴以律己、嚴格治家，慎獨慎初慎微慎欲。真正的道德行為不僅依靠外部約束，更依賴個人的自覺和良心。黨員干部特別是領導干部，務必把加強道德修養(yǎng)、增強道德力量作為人生重要的必修課，以身作則彰顯黨的先進性和純潔性。

法律、紀律、制度、規(guī)矩、道德“五把戒尺”涵蓋了領導干部思想和行動的所有領域，共同構成了領導干部的行為規(guī)則體系。在這個體系中，“五把戒尺”分別占據(jù)不同的地位和功能。法律和紀律是所有領導干部絕對不可觸碰的底線；制度和規(guī)矩是領導干部基本行為要求的基線；道德修養(yǎng)是領導干部的理想信念和精神追求的高線。領導干部應該守住“底線”、踐行“基線”、追求“高線”，實現(xiàn)“心存敬畏、手握戒尺”。對于法律、紀律之類的底線性戒尺，應該開展常態(tài)化的普法和學習活動，定期開展警示教育，以案說法說紀，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，確保領導干部的一言一行都必須在國家法律和黨的紀律范圍內活動，不得有任何逾越，從而讓領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。對于制度、規(guī)矩之類的基線性戒尺，應該把相應的規(guī)范要求轉化為具體可操作的行為規(guī)則、嵌入日常工作生活全流程，建立領導干部日常行為的正負面清單，通過作風建設和實踐鍛煉把制度意識和規(guī)矩觀念徹底轉化為自覺行為。對于道德之類的高線性戒尺，領導干部應該把正確的道德認知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實踐緊密結合起來，自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀，帶頭倡導良好社會風氣，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，發(fā)揮榜樣引領作用。

要讓“五把戒尺”真正成為領導干部的日常自覺，需要從思想認知、制度建設、文化浸育和實踐養(yǎng)成四個維度系統(tǒng)推進。領導干部首先要對“五把戒尺”有全面正確深刻的認知，因為思想認知決定人的世界觀和方法論，只有樹立正確的思想認知，才能形成合理的觀念意識、作出正確的行為選擇。中國共產黨始終強調“思想建黨、理論強黨”，正是因為思想認知是指導一切行動的前提和根基。思想認知是“軟件”，制度建設是“硬件”；沒有制度的思想是空洞的，沒有思想的制度是僵化的。制度是調整行為、維護秩序、鞏固成果的根本性支撐，發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“推進器”的作用，“五把戒尺”的落實關鍵在于制度，制度本身也是“五把戒尺”的必要組成部分。文化是制度的“土壤”，如同空氣和水一般潛移默化地塑造人的精神世界、凝聚社會共識、傳承文明基因，為國家的發(fā)展提供深層滋養(yǎng)。“五把戒尺”本身蘊含著深厚的文化精神，可以通過各種文化浸育方式融入黨員干部的日常生活，成為人們的行為本能。實踐養(yǎng)成是“最后一公里”，因為思想認知、制度保障、文化浸育最終都要轉化為人的實踐行動，并在實踐中不斷檢驗、完善和升華。思想的價值在于指導實踐，制度的權威在于執(zhí)行實踐，文化的活力在于融入實踐；實踐是“五把戒尺”的最終歸宿，只有實踐才能檢驗“五把戒尺”是否真正成為領導干部的日常自覺。四個維度依次遞進，形成“敬畏——自律——擔當”的良性循環(huán)，從而讓“五把戒尺”真正成為領導干部的日常自覺。