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“使用‘報(bào)表通’后，我們平均每個(gè)月要處理的報(bào)表從120多張減少到約20張，而且其中6張帶數(shù)下發(fā)，只需核對(duì)即可，這大大縮短了我們的填表時(shí)間。”四川省成都市新津區(qū)花源街道柳河社區(qū)黨委副書(shū)記唐敏說(shuō)，“如今，我們有更多時(shí)間走進(jìn)小區(qū)，走訪(fǎng)群眾，收集意見(jiàn)，與大家的心貼得越來(lái)越近了，小區(qū)王孃還親切稱(chēng)呼我為幺女！”

唐敏口中的“報(bào)表通”，是這兩年成都市聚焦基層反映突出的臺(tái)賬報(bào)表多、工作任務(wù)重等問(wèn)題開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“一次采集、多方使用”“一類(lèi)數(shù)據(jù)、多維應(yīng)用”，讓基層從重復(fù)填報(bào)、多頭報(bào)送等問(wèn)題中解脫出來(lái)，將更多時(shí)間精力投入聯(lián)系服務(wù)群眾中。

上面千條線(xiàn)，下面一根針。“小馬拉大車(chē)”是長(zhǎng)期困擾基層的問(wèn)題，黨中央對(duì)此高度重視。近年來(lái)，中央相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化制度保障，地方黨委和政府狠抓問(wèn)題整改，曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾基層的“開(kāi)不完的會(huì)議”“填不完的表格”“迎不完的檢查”等問(wèn)題很大程度上得到疏解。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)不斷出現(xiàn)，一些地方治理負(fù)擔(dān)超載、治理能力相對(duì)欠缺等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響和制約了基層治理整體效能。

2024年，中央相關(guān)部門(mén)按照“壯馬、輕車(chē)、暢路、聚力”的思路，研究制定關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的政策措施，切實(shí)推動(dòng)為基層減負(fù)賦能。

在北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)東堡村，村黨群服務(wù)中心門(mén)口整齊規(guī)范地掛著幾個(gè)標(biāo)牌。“原本這里還掛有一些牌子，占用了不少空間，現(xiàn)在都取消了，不僅墻面上看著整潔、美觀，我們繁雜的工作任務(wù)也減輕不少。”東堡村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任劉穎介紹。

這樣的改變?cè)醋员本┦?024年3月至8月集中開(kāi)展的“三個(gè)規(guī)范”工作（規(guī)范社區(qū)和村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作），明確社區(qū)和村級(jí)組織的工作事務(wù)清單，清理規(guī)范社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施外部掛牌和內(nèi)部標(biāo)識(shí)牌，全面規(guī)范證明出具事項(xiàng)。在這一過(guò)程中，東堡村取消了11塊牌子，精簡(jiǎn)了會(huì)議數(shù)量，還累計(jì)取消了7類(lèi)證明事項(xiàng)等，村干部能夠更加聚焦主責(zé)主業(yè)，專(zhuān)心致志發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、組織村民議事協(xié)商、開(kāi)展鄰里互助服務(wù)。

破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，既需要做減法，“輕車(chē)”減負(fù)；還需要做加法，“壯馬”賦能。

在山東，日照市建立縣級(jí)“編制周轉(zhuǎn)池”，向鎮(zhèn)街下沉行政和事業(yè)編制，開(kāi)展借調(diào)專(zhuān)職社區(qū)工作者規(guī)范清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，14名借調(diào)人員全部回歸社區(qū)工作；濟(jì)南市市中區(qū)實(shí)施“經(jīng)緯雁陣”系列計(jì)劃，暢通社會(huì)工作者晉升渠道，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。“我們圍繞社區(qū)工作者‘選育管用’作出整體性、系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，持續(xù)加大人員配備力度，全省已提前完成每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。”山東省委社會(huì)工作部一處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員趙文波介紹。

據(jù)悉，下一步，中央相關(guān)部門(mén)將持續(xù)指導(dǎo)各地強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題的政策舉措，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，讓基層黨組織和黨員干部有更多時(shí)間、精力和能力辦好惠民利民實(shí)事。

（本報(bào)記者 楊桐彤 本報(bào)通訊員 張愷芮）