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近日，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《“指尖上的形式主義”全國整治工作方案》，提出在2025年年底前，重點集中整治政務(wù)應(yīng)用程序存在的過多過濫、多頭填報、建設(shè)不規(guī)范、功能異化等四方面問題，通過集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機(jī)制等措施，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實該方案，確保數(shù)字化手段有效服務(wù)基層治理提質(zhì)增效，各級政務(wù)部門在具體實踐中應(yīng)堅持四個相結(jié)合。
一是要堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向，即強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)識別并深入分析存在的問題及其成因。針對不同類型的問題，應(yīng)有的放矢地制定整治方案，避免“一刀切”的簡單化處理方式。堅持結(jié)果導(dǎo)向，要求明確目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定的時間節(jié)點，對整治效果進(jìn)行全面評估。務(wù)必確保政務(wù)應(yīng)用程序更加便捷易用、高效智能，切實推動信息化賦能基層，實現(xiàn)減負(fù)增效的目標(biāo)。將二者相結(jié)合，就要求我們從全局出發(fā)，運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌規(guī)劃，注重源頭治理，實行分類施策，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動處理局面。同時，廣泛聽取基層工作人員的意見建議，定期對整治效果進(jìn)行科學(xué)評估，不斷優(yōu)化整治方案，確保整治工作真正取得實效。
二是要堅持集中整治和長效管理相結(jié)合。一方面，通過集中整治，迅速清理政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)計和使用中的不合理現(xiàn)象，及時緩解基層工作負(fù)擔(dān)，提高基層服務(wù)效率。為此需要深入基層一線，全面摸排并系統(tǒng)梳理政務(wù)應(yīng)用程序存在的問題，并制定切實可行的整改措施。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，建立健全管理機(jī)制，確保政務(wù)應(yīng)用程序規(guī)范化、常態(tài)化運行，從源頭上有效防止問題的反復(fù)出現(xiàn)。具體而言，要加強(qiáng)對政務(wù)應(yīng)用程序的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查其功能、性能和安全性；建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的問題；完善綜合管理平臺，以實現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用程序的全生命周期管理。通過集中整治與長效管理的雙輪驅(qū)動，能夠持續(xù)優(yōu)化基層治理環(huán)境，提升基層治理效能。這不僅可以快速解決當(dāng)前的突出問題，更能為未來的基層治理提供有力的保障，推動基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
三是要堅持整治規(guī)范與改革創(chuàng)新相結(jié)合。既要以“零容忍”態(tài)度，對“指尖上的形式主義”問題進(jìn)行集中整治，從源頭上遏制形式主義滋生蔓延，確保各項政策措施落實到位；又要以改革創(chuàng)新精神，積極探索新方法、新思路和新的治理模式，打破常規(guī)，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。俗話說，“上面千條線，下面一根針”，整治規(guī)范可以及時剎住形式主義向“指尖”延伸的歪風(fēng)，而優(yōu)化現(xiàn)有的“一根針”機(jī)制，才能更徹底地解決基層無謂之負(fù)。必須統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，把基層實際需求和條件納入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體方案中，才能切實解決基層面臨的挑戰(zhàn)。近年來，一些地區(qū)探索建立全省統(tǒng)一的基層數(shù)據(jù)庫，打造“一表同享”“一表通”等平臺，創(chuàng)新填表報數(shù)工作模式，實現(xiàn)填表報數(shù)“一個口子進(jìn)出”，同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。這種舉措在最大限度上減輕了基層負(fù)擔(dān)，為基層治理現(xiàn)代化開辟了新的路徑。
四是要堅持電子政務(wù)建設(shè)和運營相結(jié)合。防治“指尖上的形式主義”要求電子政務(wù)從“從無到有”的建設(shè)階段，逐步轉(zhuǎn)向“從有到優(yōu)”的運營管理階段。當(dāng)前，移動客戶端、小程序、快應(yīng)用等數(shù)字化工具層出不窮，為政務(wù)工作提供了多樣化的工具支持。然而，隨之而來的挑戰(zhàn)是，如何確保這些工具在實際操作中真正發(fā)揮效用？如何做到管理到位，防止數(shù)字化工具功能的異化，使其真正服務(wù)于基層治理需要，而不是淪為形式主義的新表現(xiàn)？因此，電子政務(wù)需要通過強(qiáng)化運營管理機(jī)制，確保這些工具的合理有效使用，減少冗余功能和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)從數(shù)量增長到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。這不僅是防治“指尖上的形式主義”的核心要素，也是電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
總之，防治“指尖上的形式主義”是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒、久久為功。通過全面實施整治方案，能夠有效遏制形式主義在數(shù)字平臺上的蔓延，切實提升政務(wù)應(yīng)用程序賦能基層治理的效能。各級政務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅持實事求是的原則，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新工作方式，推動電子政務(wù)向更高水平邁進(jìn)，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。（作者：黃璜，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、副院長）
編輯：葉淑君