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“讓政策和服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到市場主體最渴望之處”“進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”“堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合”……《政府工作報告》多次提到市場主體一詞。   

“放管服”改革持續(xù)深化，省級全力事項再精簡20%以上，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋……去年以來，安徽等高對接滬蘇浙提質(zhì)機制和營商環(huán)境，市場主體活力持續(xù)釋放。2021年安徽新增市場主體113.6萬戶。

2022年，如何進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，讓企業(yè)來了安徽就不想走，代表委員這樣出招！

轉(zhuǎn)變政府職能，打通便民利企“快車道”

減事項、減資料、減證明、減審批……是以政府“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

省政協(xié)委員韓永生建議，聚焦市場主體規(guī)范便利、透明可預(yù)期的營商環(huán)境需求，建設(shè)商事登記審批智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)名稱和登記住所自動校驗，電子證照、自然人身份信息、不動產(chǎn)登記信息等共享共用，“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放， 7x24小時不打烊隨時辦服務(wù)，切實打造“一張網(wǎng)一扇門、群眾辦事不求人”的政務(wù)模式，全面營造規(guī)范便利、透明可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

今年《政府工作報告》指出，全面落實國家減稅降費政策，出臺助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策舉措，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“預(yù)計去年全省新增減稅降費超過300億元，今年將進(jìn)一步提升減稅降費政策落實質(zhì)效和納稅人繳費人滿意度。”省政協(xié)委員張德志表示，一方面可以依托大數(shù)據(jù)推行網(wǎng)格化服務(wù)責(zé)任制，線上線下同步送政策、送服務(wù)、問需求、解難題；另一方面要建設(shè)智慧稅務(wù)，將稅費優(yōu)惠政策嵌入辦理流程，通過預(yù)填申報表、提醒納稅人確認(rèn)等方式，幫助納稅人便捷享受；完善政策落實風(fēng)險防控指標(biāo)，及時掃描和應(yīng)對風(fēng)險，確保應(yīng)享盡享。此外，還可以推送紅利清單，加強政策落實效應(yīng)評估分析，算清紅利賬、效應(yīng)賬、明白賬，讓納稅人繳費人感受更直觀。   

省人大代表方琦表示，企業(yè)業(yè)務(wù)的開展離不開保證金的支撐，政府性擔(dān)保是為中小企業(yè)融資增信的重要方式。“要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)綜合扶持力度，可以更好提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。具體落實在工作中，可以進(jìn)一步完善園區(qū)和企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注企業(yè)流動性、市場競爭力、科技成果、企業(yè)家素養(yǎng)等軟實力的培養(yǎng)；地方政府要加強產(chǎn)業(yè)科學(xué)引導(dǎo)，避免盲目投資和無序投資，逐步淘汰‘兩高一低’等產(chǎn)能過剩企業(yè)；加大企業(yè)人才培育，完善和豐富人才引進(jìn)措施，讓優(yōu)秀企業(yè)管理、技術(shù)人才‘留得住、用的好’；探索建立縣域產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大資源投入力度，積極引入民間資本，推動社會資本與銀行信貸良性互動。”方琦說。

監(jiān)管“剛?cè)岵保瑯?gòu)建公平有序競爭環(huán)境

“放活”也要“管好”，在釋放市場主體活力的同時，要全面加強事中事后監(jiān)管，建設(shè)起統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

韓永生建議，要聚焦市場主體公平公正、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管環(huán)境需求，建設(shè)信用監(jiān)管集成化系統(tǒng)。加快升級改造我省事中事后綜合監(jiān)管平臺，加強涉企信息化系統(tǒng)間對接，實現(xiàn)信息歸集更全面；建立信用風(fēng)險分類模型，實現(xiàn)差異化監(jiān)管更精準(zhǔn)；優(yōu)化“一單兩庫”及操作流程，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管更科學(xué)；建立信用修復(fù)網(wǎng)上辦模塊，實現(xiàn)信用修復(fù)更便捷。更好發(fā)揮隨機監(jiān)管、信用監(jiān)管的導(dǎo)向作用，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

“聚焦市場主體安全穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會環(huán)境需求，建設(shè)安全監(jiān)管智慧化系統(tǒng)。通過安全監(jiān)管的智慧化，實現(xiàn)日常監(jiān)管由‘人盯’向‘人盯數(shù)管’轉(zhuǎn)變、由‘線下’向‘線上線下一體’轉(zhuǎn)變，切實減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。”韓永生說，“監(jiān)管數(shù)字化系統(tǒng)的提升，將使我們對各類風(fēng)險的研判更加精準(zhǔn)，使監(jiān)管走在風(fēng)險的前面，使各類風(fēng)險隱患能夠得到及時的消除，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感和安全感。”

針對一些地方出現(xiàn)了投資類公司涉嫌從事非法集資等金融亂象，省人大代表馬有山認(rèn)為，省級及以上層面應(yīng)加快出臺投資類公司監(jiān)管辦法，厘清各部門在監(jiān)管過程中的權(quán)責(zé)，堅決做好源頭防控;省、市、縣三級金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、公安等部門進(jìn)一步強化溝通與協(xié)同合作，建立健全長效機制;省級層面建立并完善監(jiān)測預(yù)警，通過搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置目標(biāo)。“在省級及以上層面加快出臺專門的金融業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，對于構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境非常有必要。”馬有山建議，省、市、縣三級金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)、公安等部門進(jìn)一步強化溝通與協(xié)作，推動信息共享，共同查處相關(guān)非法金融活動。

服務(wù)精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)，增強市場主體信心與活力

權(quán)力做“減法”，服務(wù)要做“加法”。近年來，我省深入開展“四送一服”專項行動，著力解決實體經(jīng)濟特別是民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，企業(yè)滿意度不斷提升，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度不斷提升。

推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟是“四送一服”的重要內(nèi)容之一。省人大代表洪艷群表示，政府應(yīng)進(jìn)一步暢通科技、金融和產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，堅持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的，加大金融對科技的支持力度，健全科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的體制機制；更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，努力形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

“‘越是困難的時候，越要體諒和懂得企業(yè)特別是企業(yè)家的不易’，報告中的這句話讓企業(yè)家備受鼓舞、倍增信心。”省人大代表盧貴建議要積極實施人才強省戰(zhàn)略，加大科研攻關(guān)、企業(yè)經(jīng)營等高端人才引進(jìn)力度，確保人才引得來、留得住；要發(fā)揮資本在助力經(jīng)濟發(fā)展中的作用，積極引進(jìn)基金和風(fēng)投，推動企業(yè)更好發(fā)展。

《政府工作報告》提出，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，加強公務(wù)人員市場意識和開放思維的錘煉，選派干部到滬蘇浙企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟班學(xué)習(xí)，建立企業(yè)家參與涉企文件制定機制，讓政策和服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到市場主體最渴望之處。

“之前我們一直說要給企業(yè)提供‘保姆式服務(wù)’，通過走訪調(diào)研，對標(biāo)滬蘇浙，我們發(fā)現(xiàn)他們更多提及的是‘媽媽式服務(wù)’，強化‘全生命周期’服務(wù)意識，要求主動對接、精準(zhǔn)發(fā)力、跟蹤服務(wù)、找準(zhǔn)短板、對癥下藥。”省政協(xié)委員李志偉建議，政府要轉(zhuǎn)變思維觀念，服務(wù)不分大小事，但要想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所難。

下好營商環(huán)境“先手棋”，才能下活經(jīng)濟發(fā)展“全盤棋”。

今天的安徽正敞開大門，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擁抱天下客商，成全每一位企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者對安徽的向往。

安徽歡迎您！

（記者 何珂 陳婉婉）