注冊新用戶
立即注冊
請輸入搜索內容
注冊新用戶
修改密碼
日前，《安徽省推進“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理總體工作方案》印發(fā)，明確今年9月至12月組織實施“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理，2026年及以后持續(xù)推進。
《工作方案》指出，“大資產(chǎn)”包括八類資產(chǎn)、五類資源、兩類資金，即行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的房屋、土地使用權、在建工程、股權、大型儀器設備、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、保障性住房、公共基礎設施八類資產(chǎn)，土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、能源五類資源，行政事業(yè)單位的財政存量資金、實有資金兩類資金。
目前，我省已經(jīng)形成較大規(guī)模國有“三資”家底。國資報告顯示，截至2024年底，全省企業(yè)國有資產(chǎn)16.48萬億元，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)1.95萬億元，此外，還有豐富的自然資源。管好這些“大資產(chǎn)”，就像打理一個“大家業(yè)”，既要摸清底數(shù)，又要盤活存量。為此，我省全力推動“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理工作落地見效。
摸清家底，夯實管理根基
管好、用好龐大的國有資產(chǎn)，第一步就是要弄清楚“家里到底有什么”，并建立起一套行之有效的管理規(guī)矩。
我省通過“清、統(tǒng)、兜、投、管”五種方法，為“大資產(chǎn)”管理打下堅實的地基。
《工作方案》明確，“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理工作由省政府統(tǒng)一部署，省財政廳總牽頭。“推進過程中，我們將協(xié)同省級各工作組，圍繞各個關鍵環(huán)節(jié)，制定‘時間表’‘任務書’，進一步明晰重點工作、重點事項，持續(xù)構建‘政府抓總、財政牽頭、行業(yè)聚焦、部門負責’的工作格局，確保各領域各層級工作有序推進。”省財政廳廳長谷劍鋒介紹。
為夯實管理基礎，省財政廳從“清”“統(tǒng)”“兜”“投”“管”五個方面系統(tǒng)推進：
以“清”破題，摸清存量、夯實基礎。把摸清國有“三資”底數(shù)作為基礎性、先導性工程，以全領域、全口徑為原則，將口徑范圍內的資產(chǎn)資源資金全部納入管理，構建全省統(tǒng)一的“三資”統(tǒng)籌資源庫，打造資產(chǎn)數(shù)據(jù)底座。
以“統(tǒng)”攻堅，理順機制、提升效能。建立全省“一盤棋”統(tǒng)籌管理機制，推進資產(chǎn)多元盤活、資源價值挖掘、資金統(tǒng)籌使用，破除部門壁壘、行業(yè)隔離和層級障礙，促進國有“三資”在更大范圍內優(yōu)化組合和高效流動。
以“兜”固本，防范風險、保障安全。充分釋放資產(chǎn)盤活價值，優(yōu)先支持保障和改善基本民生，加強專項債形成資產(chǎn)全周期管理，拓寬存量債務化解渠道。
以“投”賦能，優(yōu)化配置、促進發(fā)展。推動有效市場和有為政府更好結合，靈活采取調劑共享、市場化運營等多種模式，持續(xù)放大國有“三資”價值，提升財政資源配置的有效性、精準性和可持續(xù)性。
以“管”深化，規(guī)范推進、提升效益。建立科學監(jiān)督評價機制，促進國有“三資”數(shù)據(jù)匯聚、動態(tài)跟蹤、溯源監(jiān)管，整體提高“三資”投入效能。
分類施策，提升盤活效能
不同類型的資產(chǎn)，就像不同的“家當”，需要精準施策才能發(fā)揮最大價值。
我省在推進“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理過程中，沒有“一刀切”，而是根據(jù)土地、礦產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)、林業(yè)、辦公用房、能源資源等各自特點，采取了有針對性的盤活策略。
土地、礦產(chǎn)等國有自然資源資產(chǎn)是政府財力的重要基礎和源頭活水。
在自然資源領域，省自然資源廳重點推進三項工作：摸清家底，加速資源清查與臺賬建設；盤活存量，著力破解批而未供土地、未出讓礦產(chǎn)等“沉睡資產(chǎn)”難題，制定礦業(yè)權出讓收益起始價標準，推進多宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權掛牌出讓等；明晰權屬，推進不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解，為資產(chǎn)盤活提供產(chǎn)權保障。
在省屬企業(yè)存量資產(chǎn)盤活方面，省國資委通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合等多種方式，積極推進省屬企業(yè)加快存量資產(chǎn)盤活利用。加強政策指導，制定印發(fā)《關于進一步推動省屬企業(yè)盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作方案》，細化10個重點盤活領域；建立完善工作機制，建立省屬企業(yè)盤活存量資產(chǎn)臺賬，實施動態(tài)管理，強化考核激勵。
近年來，我省在省屬國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中涌現(xiàn)了一批典型案例，安徽省交控集團通過資產(chǎn)證券化盤活資產(chǎn)約48億元，淮北礦業(yè)集團通過碳票交易盤活林地資源，淮河能源集團將閑置礦區(qū)改造為職教校區(qū)……這些案例顯示，盤活存量國有資產(chǎn)，具有很大的提升空間。
在林業(yè)資源管理方面，國有林場是林業(yè)資源管理的重要陣地，我省創(chuàng)新“國有林場+”模式，探索林下經(jīng)濟、林業(yè)碳匯等多元化經(jīng)營，拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化渠道。
黨政機關辦公用房是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分。在辦公用房統(tǒng)籌利用方面，省機關事務管理局推進辦公用房資源高效集約利用：查清查明家底，建設辦公用房管理信息系統(tǒng)；推動統(tǒng)一登記，將省直機關辦公用房權屬登記到省機關事務管理局名下；加強統(tǒng)籌調配，依規(guī)收回超標準和閑置用房；依規(guī)處置利用，采取跨層級調劑、轉換用途、公開招租等方式盤活閑置房產(chǎn)；抓好維修改造，完善使用功能，確保資金用在刀刃上。
在能源資源開發(fā)方面，省能源局圍繞可開發(fā)風電光伏發(fā)電資源統(tǒng)籌管理，將重點開展三項工作：開展可開發(fā)風光發(fā)電資源摸排，組織各市梳理已納入和擬申報項目；統(tǒng)籌可開發(fā)風光發(fā)電資源利用，謀劃申報建設規(guī)模，推動“十五五”時期項目前期工作；精心組織實施統(tǒng)籌管理，依法依規(guī)支持各類經(jīng)營主體參與開發(fā)，提升能源安全保障能力。
智慧賦能，強化監(jiān)督保障
管好“大資產(chǎn)”，不能只靠人盯人，更要靠制度和科技。我省不僅建起了統(tǒng)一的管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)“一本賬”，還織密了監(jiān)督網(wǎng)絡。
此次“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理，省財政廳將打好“制度拳”，構建改革政策體系。協(xié)同省級相關部門單位，部署國有“三資”各領域具體改革工作，指導市縣分層級推動，構建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的政策支撐和制度保障體系。用好“智慧庫”，實現(xiàn)“三資”多維共治。完善統(tǒng)籌管理平臺，分類建立全省國有“三資”總賬和明細賬，精準動態(tài)掌握底數(shù)，加強數(shù)據(jù)歸集和信息共享，構建全生命周期管理、跨部門協(xié)同聯(lián)動的治理生態(tài)。
與此同時，省財政廳將下好“盤活棋”，提升統(tǒng)籌管理質效。用活用好調劑共享、匹配增量投資等盤活模式，精準對接經(jīng)濟社會發(fā)展不同場景，持續(xù)優(yōu)化資源配置，強化資源統(tǒng)籌。織好“監(jiān)督網(wǎng)”，完善綜合評價監(jiān)管。構建涵蓋國有“三資”、債務、投資等多領域的綜合評價體系，推動形成閉環(huán)管理評價機制，織密筑牢多部門協(xié)同監(jiān)督防線。
“實施‘大資產(chǎn)’統(tǒng)籌管理是省委、省政府部署推動的一項系統(tǒng)性改革工程，我們將注重依法依規(guī)、科學精準，投資于人、保障民生，做到系統(tǒng)集成、賦能發(fā)展。”谷劍鋒表示。
（本報記者 朱卓）
編輯：文潮