注冊新用戶
注冊新用戶
修改密碼
十四屆全國人大常委會第十八次會議于10月24日至28日在北京舉行,此次會議將審議網絡安全法修正草案、生態環境法典污染防治編草案、村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案等。10月23日,全國人大常委會法工委舉行記者會,發言人王翔介紹立法工作有關情況并回答記者提問。
“2016年制定的網絡安全法,是網絡安全領域的基礎性法律。”王翔表示,網絡安全法施行以來,網絡安全和信息化發展取得巨大成就。與此同時,人工智能等新技術的發展給網絡安全帶來了新的挑戰。
“此次網絡安全法修正草案對實踐中出現的新情況新問題作出回應,采取‘小切口’方式對法律責任制度進行修改。”王翔說。例如,修正草案回應人工智能治理和促進發展的需要,擬增加一條關于人工智能安全與發展的框架性規定:支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發,推進人工智能基礎設施建設,完善人工智能倫理規范,加強安全風險監測評估,創新并加強人工智能安全監管,促進人工智能健康發展。
今年4月,全國人大常委會會議對生態環境法典草案進行了初次審議。此次草案二審稿擬增加改善生態環境質量、保障公眾健康的內容;加大農業農村污染防治資金保障力度,加強農業面源污染防治;進一步加強重金屬污染防治;完善揮發性有機物污染防治標準,加強重型貨車大氣污染防治和機動車船等排放檢驗造假的監管,明確船舶的大氣污染物排放狀況等監督檢查要求等。
值得關注的是,在草案初審期間以及征求各方面意見過程中,有意見提出,污染防治領域各單行法制定時間不同,有關罰款金額的規定區別較大,在編纂法典時應當充分考慮不同污染防治領域罰款金額的平衡,要進一步落實過罰相當原則,避免“小過重罰”和“大過輕罰”。
“草案將進一步修改完善,確保行政處罰與違法行為的事實、性質、情節以及危害程度相當,同時保持相類似違法行為之間法律責任的平衡。”王翔介紹,一是增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規定。二是將行政處罰五年追責期限的適用情形,明確為造成環境污染、生態破壞等危害后果的違法行為。三是總結執法實踐情況,對部分條文中的行政處罰規定,區分不同違法主體、違法情形,調整計罰標準,作出相應修改完善等。
此外,村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案將于此次會議二審。王翔介紹,兩部草案擬進一步規定:村(居)民委員會工作“堅持和發展全過程人民民主,堅持自治、法治、德治相結合”;村(居)民委員會設立“老年人和婦女兒童工作”委員會,關心關愛“老年人、(留守)兒童”和“協助調解物業糾紛”;明確村務公開、居務公開的形式和期限要求,規定可以采用現代信息技術進行居務公開等。王翔表示,這兩部法律草案的修改,將進一步保障村(居)民的知情權、參與權、表達權、監督權,保證村(居)民依法直接行使民主權利,為全過程人民民主發展注入新的動力。
編輯:程璇