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高新區(qū)某旅行社某門店內(nèi)，一對(duì)夫妻正在咨詢老年人跟團(tuán)游

　　　臨近年末，合肥不少旅行社迎來出游小高峰。可不少老年人想跟團(tuán)出游卻因?yàn)槟挲g被拒之門外。其中，80周歲或75周歲以上老年人出游跟團(tuán)報(bào)名被拒的情況較為普遍。

　　老年人跟團(tuán)游為何這么難？連日來，本網(wǎng)記者對(duì)省城多家旅行社走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅行社可接受70周歲至80周歲老年人境內(nèi)游，但提出附加限制條件；對(duì)于80歲以上的老人，他們基本不接待。

　　對(duì)此，北京盈科(合肥)律師事務(wù)所律師孫承龍認(rèn)為，旅行社不得由于旅游者年齡上的差異提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)，應(yīng)為老年人旅游提供便利條件。

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　　【現(xiàn)象】75歲老人報(bào)團(tuán)出游遭數(shù)家旅行社婉拒

　　“我父親今年75歲了，想趕在合肥降溫前讓他去海南三亞玩一趟，這幾天給他報(bào)了省城好幾家旅行社，都被對(duì)方婉拒了。”12月15日，合肥市民朱女士向記者反映了心中的疑惑，“像我父親這類老人，難道年紀(jì)大了就沒有資格出去旅游了嗎？”

　　雖然已經(jīng)75歲，但朱女士說，父親的身體很結(jié)實(shí)。老人年輕時(shí)辛苦了一輩子，她有了孩子之后，父親犧牲了退休時(shí)間，幫帶外孫。“眼下我的孩子都快小學(xué)畢業(yè)了，回頭想想父親還沒見過南方的大海。”朱女士說，連日來，她帶父親去了合肥市包河區(qū)和廬陽區(qū)兩家旅行社，準(zhǔn)備給父親報(bào)一個(gè)老年旅游團(tuán)，得到的答復(fù)均是一樣：“拒收！即使有子女陪同也不接收。”

　　無獨(dú)有偶，家住省城瑤海區(qū)的宋先生也面臨朱女士一樣的困擾。“我爸今年77歲，我媽今年75歲，二老身體都不差。只要天氣好，她們每天都會(huì)爬一趟大蜀山。”宋先生說，幾天前，他帶著二老去家附近的兩家旅行社報(bào)名，其中一家旅行社得知老人沒有病史后，仍要每人加收200元“老人費(fèi)”。另一家旅行社工作人員直接表示，婉拒70歲以上的老年人參報(bào)旅游團(tuán)。一氣之下，宋先生決定自駕帶著父母去西北。

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　　【探訪】不接收80周歲以上老年人境內(nèi)、境外游

　　在合肥，70周歲以上老年人報(bào)團(tuán)都這么難嗎？

　　12月17日，在位于高新區(qū)的中國國際旅行社門店內(nèi)，記者佯稱家里有70周歲的老人，想給他們報(bào)團(tuán)旅游。

　　“我想為家中老人報(bào)團(tuán)。”“他們多大了？”“70歲了。”“建議乘坐鐵路部門的‘夕陽紅'旅游專列。”這是記者當(dāng)日與該旅行社工作人員的一段對(duì)話。

　　“廈門、桂林這些慢節(jié)奏、純玩的旅行團(tuán)也可以考慮，但是報(bào)團(tuán)時(shí)要提供一年內(nèi)三甲醫(yī)院的體檢單。”該工作人員稱，如果體檢合格，會(huì)按照一般成年人報(bào)名的費(fèi)用收費(fèi)，不會(huì)額外收費(fèi)。

　　“合肥周邊游基本都可以接受70周歲以上老年人，除了黃山。75周歲以上老年人，我們不太敢接收，將會(huì)慎重考慮。”該工作人員說，80周歲以上老人一律不接收。

　　當(dāng)記者詢問家中老人是否可以參加新馬泰之類的出境游，該工作人員連連搖頭。“我們不接收，會(huì)勸退。”

　　隨后，記者聯(lián)系了長期與該旅行社合作的某保險(xiǎn)公司。他們向記者出示了境外游、境內(nèi)游的保險(xiǎn)單。在最后一頁保險(xiǎn)條款清單上，記者看到了附加超齡人員保險(xiǎn)條款。

　　“超齡人員一般針對(duì)幼齡兒童和大齡老人。”工作人員稱，境內(nèi)游限制不多，但出境游基本不接受75周歲以上老人，不出保單。

　　記者走訪省城多家旅行社了解到，超過70周歲的老人可以報(bào)境內(nèi)團(tuán)，但會(huì)附加限制條件。80周歲以上的老人一律不接收。

　　【究因】做老年旅游風(fēng)險(xiǎn)、成本都太大

　　早在2016年9月1日，國家旅游局就公布了《旅行社老年人旅游服務(wù)規(guī)范》，《規(guī)范》要求，旅行社不得對(duì)游客年齡進(jìn)行限制，不得拒絕老人(年齡在60周歲以上、含60周歲)參團(tuán)。對(duì)于75歲以上老人報(bào)團(tuán)，應(yīng)請(qǐng)成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同。同時(shí)，包機(jī)、包船、旅游專列、百人以上老年團(tuán)應(yīng)配隨團(tuán)醫(yī)生，老年人出游連續(xù)乘車時(shí)間不應(yīng)超過2小時(shí)，連續(xù)游覽時(shí)間不宜超過3小時(shí)。

　　僅“包機(jī)、包船、旅游專列、百人以上老年團(tuán)應(yīng)配隨團(tuán)醫(yī)生”這一要求，許多旅行社都表示“太難了。”

　　“包機(jī)游本身就很優(yōu)惠，如果配備醫(yī)生，成本太高。”一家旅行社經(jīng)理向記者透露，他們?cè)鴩L試給旅行團(tuán)配備醫(yī)生，但與很多退休醫(yī)生合作過一兩次后，他們就不來了，“普遍覺得太耽誤時(shí)間。”

　　記者觀察到，旅行社內(nèi)的幾份宣傳冊(cè)上并未提及70周歲以上老年人出游的限制條件。“這些我們一般不會(huì)特別注明，有些線路，如登山、出海等都存在不安全因素，我們會(huì)現(xiàn)場勸說其更改路線或者拒絕接收。”該經(jīng)理說。

　　現(xiàn)行的《中華人民共和國旅游法(2018修正)》第十一條明確指出：“殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。”

　　采訪中，多家旅行社對(duì)此規(guī)定均表示支持。他們表示，國內(nèi)很多景點(diǎn)對(duì)65周歲以上老人免票，旅行社會(huì)退差額。

　　記者就此事?lián)艽?2345合肥市長熱線，工作人員表示將做好記錄，按照程序轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；隨后，記者聯(lián)系省旅游部門，對(duì)方表示已獲知此事，暫未作回應(yīng)。

　　【說法】律師：旅行社應(yīng)為老年人旅游提供便利條件

　　北京盈科(合肥)律師事務(wù)所孫承龍律師認(rèn)為，旅行社以年齡為由拒絕老年人參團(tuán)或者要求附加費(fèi)用，顯然是違反國家旅游局《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十九條的規(guī)定，即旅行社不得由于旅游者年齡上的差異提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)。根據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六十一條，對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

　　孫承龍稱，從另一方面來看，老年人參團(tuán)旅游確實(shí)給旅行社帶來更高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，因此，國家旅游局在2016年出臺(tái)了《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》對(duì)于旅行社為老年人服務(wù)提出更高的質(zhì)量要求。如在導(dǎo)游上配備上，《規(guī)范》第4.6.1要求應(yīng)選擇具備緊急物理救護(hù)等業(yè)務(wù)技能、了解一般醫(yī)療常識(shí)、具有至少3年導(dǎo)游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、做事細(xì)致耐心的導(dǎo)游/領(lǐng)隊(duì)全程隨團(tuán)服務(wù)。在旅游保險(xiǎn)投保上，《規(guī)范》第4.10條要求旅行社應(yīng)與保險(xiǎn)公司就旅游意外險(xiǎn)的投保年齡上限進(jìn)行溝通協(xié)商，為更多老年旅游者提供保險(xiǎn)保障。

　　當(dāng)然，《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》也對(duì)老年人參團(tuán)提供了具體的建議，其中第5.2.3條要求旅行社采集老年旅游者詳細(xì)信息，包括個(gè)人健康情況、個(gè)人通訊方式、緊急聯(lián)絡(luò)人信息，并請(qǐng)老年旅游者當(dāng)面簽字，75歲以上的老年旅游者應(yīng)請(qǐng)成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同。