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徽州區(qū)西溪南 樊成柱/攝

核心提示：近年來，徽州區(qū)委區(qū)政府始終踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)主線，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，深入開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，堅(jiān)持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，打造綠色低碳園區(qū)，努力改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

近年來，徽州區(qū)委區(qū)政府始終踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)主線，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，深入開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，堅(jiān)持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，打造綠色低碳園區(qū)，努力改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，按照“搬遷、升級(jí)、關(guān)?！钡脑瓌t，推進(jìn)化工企業(yè)搬遷入園，實(shí)施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做精、做優(yōu)精細(xì)化工。按照“三個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一治污）的原則，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入建設(shè)資金21.47億元。遵循3R（減量、再用、循環(huán)）原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，建立企業(yè)間熱量循環(huán)利用系統(tǒng)和園區(qū)外部循環(huán)系統(tǒng)。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)控污染總量。遵守自然規(guī)律和環(huán)境承載力，劃定生態(tài)紅線，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)、濕地、生態(tài)脆弱敏感區(qū)等區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。堅(jiān)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)持“三個(gè)圍繞，一個(gè)不上”和“四個(gè)一律不批”的原則，否定不符合產(chǎn)業(yè)政策和“兩高一資”項(xiàng)目43個(gè)，有效保護(hù)了新安江的水資源。全面實(shí)施總量控制，落實(shí)化工企業(yè)總數(shù)和污染物排放總量“雙下降”政策，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)、增產(chǎn)減污。

強(qiáng)化污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大污染治理投入。建成除塵、污水處理系統(tǒng)、廢氣收集系統(tǒng)、危廢倉庫等一批污染治理項(xiàng)目。狠抓工業(yè)污染治理，引導(dǎo)9戶新辦企業(yè)使用天然氣等清潔能源，淘汰燃煤鍋爐12臺(tái)，摸排38戶工業(yè)企業(yè)分批開展VOCs整治，完成2家混凝土攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展城市揚(yáng)塵治理，采取封閉圍擋，道路硬化、帶水作業(yè)，堆場(chǎng)裸土覆蓋等措施，減少建筑工地?fù)P塵排放；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，增加城區(qū)主干道灑水和機(jī)械化清掃頻次，減少道路揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處渣土運(yùn)輸車輛超限超載、拋撒行為。推進(jìn)生活污染防治，制定全區(qū)煙花爆竹禁限放方案，廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害性，引導(dǎo)群眾杜絕和減少燃放行為；強(qiáng)化油煙治理，對(duì)南山路餐飲場(chǎng)所實(shí)施收集統(tǒng)一治理；2017年，投入124.76萬元在全市率先推行政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施秸稈集中連片粉碎還田，實(shí)施還田2.55萬畝，秸稈綜合利用率85.9%。加強(qiáng)水污染防治，率先在全市完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷任務(wù)，城市污水處理廠二期擴(kuò)建提標(biāo)工程是全市唯一在規(guī)定的期限內(nèi)通水試運(yùn)行的項(xiàng)目，提前完成2、3號(hào)溝較差水體環(huán)境治理，投入730萬元完成雙益提標(biāo)改造，污水管網(wǎng)架空工程正常運(yùn)行。實(shí)施土壤污染防治，完成土壤污染防治項(xiàng)目2個(gè)，土壤污染狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)價(jià)1個(gè)，在全市率先完成《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的編制和專家評(píng)審工作。積極推動(dòng)泰達(dá)公司實(shí)施危險(xiǎn)廢物焚燒綜合利用項(xiàng)目，完成企業(yè)危廢在線申報(bào)登記43家，嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度。

推進(jìn)節(jié)能減排，拓展容量空間。實(shí)施COD、二氧化硫、氨氮、VOCs等污染物排放總量控制，嚴(yán)格控制新增量，凡是沒有減排替代量的新項(xiàng)目一律不批，企業(yè)需要擴(kuò)產(chǎn)，必須實(shí)施技改升級(jí)、減排降耗。徽州區(qū)提前謀劃，引導(dǎo)環(huán)氧樹脂企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，將傳統(tǒng)的一步法環(huán)氧樹脂生產(chǎn)轉(zhuǎn)向二步法環(huán)氧樹脂和功能性環(huán)氧樹脂、特種環(huán)氧樹脂的生產(chǎn)上來，減少污染物排放的同時(shí)，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、園區(qū)外物質(zhì)循環(huán)“三大循環(huán)”，順利完成第一輪23戶企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，并啟動(dòng)第二輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工程，實(shí)施豐樂河保潔、農(nóng)村三大革命、企業(yè)關(guān)停搬遷升級(jí)等工程，增強(qiáng)環(huán)境承載能力，拓展綠色發(fā)展空間。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，保障環(huán)境安全。創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“1+3”（開發(fā)區(qū)+安全、環(huán)保、住建）向“1+N”管理模式拓展，指導(dǎo)企業(yè)排查環(huán)境安全隱患，增加檢查頻次，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)堅(jiān)持明察暗訪和夜間突擊檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法環(huán)境問題，運(yùn)用新環(huán)保法和四個(gè)配套辦法查處各類案件。注重應(yīng)急管理，投資近700萬元建設(shè)6000m3的應(yīng)急收集池等應(yīng)急救援設(shè)施，防止突發(fā)事故廢水排入外環(huán)境。收集、整理化工企業(yè)原材料理化性質(zhì)資料，編制應(yīng)急救援手冊(cè)，籌備應(yīng)急物資，建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍，提升園區(qū)應(yīng)急處置能力。督促重點(diǎn)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制，每年組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和配套施工方案，明確各年度工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、飲用水源地等自然資源管理，扎實(shí)開展水、大氣、土壤污染防治，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著。

徽州區(qū)在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念取得了積極成效，今后更要以生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為途徑，以資源有償使用為約束，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，以健全體制機(jī)制為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)、資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)工程建設(shè)，不斷完善綠色發(fā)展政策措施，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。