鄉鎮吹哨 部門報到 

黃山新聞網訊（潘繼東 陳煜松）近年來，在深化鄉鎮管理體制改革中，歙縣縣委政法委牽頭組織有關執法部門，探索“鄉鎮吹哨，部門報到”工作機制，切實提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

強化政治引領，舞好“鄉鎮吹哨，部門報到”“指揮棒”。一是組織發動高站位。歙縣縣委政法委堅決貫徹落實縣委決策部署，把“鄉鎮吹哨，部門報到”改革作為縣域社會治理現代化的重要內容納入總體部署。主要領導親自抓親自管，分管領導具體抓，成立工作專班，制定工作計劃，明確時間節點。通過赴外地學習、赴基層調研、召開座談會等方式，確定城關執法、農業農村等9個縣直部門作為第一批“接哨”單位，每個單位確定一名“接哨員”負責“接哨”，鄉鎮確定一名“吹哨員”負責“吹哨”，同時明確了違法建設、環境污染等九大“吹哨”領域。鄉鎮通過“每日巡、經常訪、隨手做、實時報”，及時收集人民群眾反映強烈和工作中發現的堵點、痛點、難點問題，能解決的及時解決，不能解決的通過“吹哨”，由縣有關單位“接哨”處理，形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的閉環管理格局。二是力量調動強基礎。積極做好黨員赴（村）社區報到，根據《中共歙縣縣委辦公室關于調整縣級黨員領導基層黨建工作聯系點的通知》要求，形成了領導帶頭、黨員干部共同參與基層社會治理的新局面，縣直機關全體黨員全部回社區、村報到，并引領帶動居民、志愿者參與社區活動、為社區辦實事。組織社會力量參與，全縣28個鄉鎮500余名新鄉賢參與基層社會治理、助力黨建引領信用村建設。“一村一法治副書記”全覆蓋，全縣從政法各單位抽調192名法治副書記于2022年正式聘任上崗，為鄉鎮吹哨提供“法治參謀” “法務紐帶”作用。三是考核推動促落實。將“鄉鎮吹哨，部門報到”改革納入全縣平安建設考核，充分發揮考核導向作用，通過落實責任、強化考核，進一步樹立忠誠擔當、執政為民的正確導向，推動“鄉鎮吹哨、部門報到”落地見效。

注重改革創新，打好“鄉鎮吹哨，部門報到”“組合拳”。緊盯社會治理中條塊分割、條強塊弱等體制機制困難和“瓶頸”，在“吹哨報到”改革中，做足做實行政權力下放、機構力量下沉等方面文章，打破行政組織“條塊分割”的壁壘，促進了治理資源在鄉鎮聚合，保證了基層“有人辦事、有權辦事、能辦好事”。一是著眼權力“下放”強管理。聚焦基層“看得見的管不了、管得了的看不見”等現象，著眼改善條塊關系、明確權責分配、解決鄉鎮權責不對等問題，賦予鄉鎮黨委政府對轄區需多部門協調解決的綜合性事項的統籌協調和督辦權，對綜合執法派駐人員的日常管理考核權。如：歙縣深渡鎮黨委針對農用地膜銷售不規范問題，統籌協調深渡鎮市場監管所開展專項監督檢查，全鎮共檢查農資店25家，出動執法人員125人次，督促并責令5戶農用地膜經營者建立進銷貨臺賬，并要求2戶下架不合格農用地膜，確保了農用地膜的質量，維護了正常的農業生產秩序。二是著眼隊伍“下沉”聚合力。為解決聯合執法召集難、協調難，基層治理力量不足等問題，將城管執法等適宜由鄉鎮管理的職能部門派出機構逐步下沉到鄉鎮，在鄉鎮建立綜合行政執法大隊、綜合治理中心等，逐步實現“一支隊伍管執法”，真正實現單一執法向綜合執法轉變。如：2021年12月10日，歙縣王村鎮綜治中心、鎮鎮自規所、鎮派出所對2017年升莊村村民余灶炳侵占4畝土地未歸還問題進行了聯合執法，現場拆除養殖大棚，所侵占土地的使用權全部交還升莊村村委會集體。2021年以來，歙縣城管執法局“接哨”20余次，出動執法人員 800余人次，發現問題并函告屬地政府共7件14處，控違面積達3700平方米，協助拆違面積達870平方米。三是著眼機構“優化”提效能。印發《關于歙縣鄉鎮管理體制改革配套機制的通知》，鄉鎮設立為民服務中心、綜合治理中心、綜合執法大隊，部分鄉鎮綜合執法大隊與綜合治理中心合署辦公，統一調度指揮，加強綜合治理中心實戰化建設，配齊鄉鎮綜合治理中心主任及工作人員。推行“聽、答、解、連、惠、智、知、化”八字工作法，形成規范合法、分工合理、權責合一的工作流程。建立“瑣事不出組，小事不出村”“十字”工作法，在各村組成立“解瑣組”、“化小隊”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在初始，真正做到“瑣事不出組，小事不出村”。

堅持將心比心，筑牢“鄉鎮吹哨，部門報到”的“壓艙石”。“鄉鎮吹哨，部門報到”改革聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，進一步暢通群眾表達反映需求渠道和矛盾糾紛化解渠道，做到民呼我應、民憂我解、民怨我紓，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是一條熱線，做到民生民意真傾聽。2021年以來，歙縣縣委政法委堅持為民導向，在全縣28個鄉鎮統一開通尾號為7886的熱線電話，方便群眾辦事同時，讓群眾“少跑路,不跑冤枉路,盡量不跑路”，收到明顯效果。2021年初，街口大橋工程及建設延伸項目在建設時給當地居民造成了一定的出行困難，街口鎮村民于常理通過熱線電話投訴后，鎮綜合治理中心第一時間草擬辦理意見，交由鎮主要領導審批后，迅速趕到街口大橋項目部咨詢后，及時將結果反饋給咨詢人。于常理高興地說“鎮政府辦事效率真快，上午通過綜治熱線咨詢的問題，下午就給了我明確的回復”。熱線上線至今，各鄉鎮共接聽群眾來電2000余個，答復率100%。二是一組網格，做到服務群眾零距離。在深化鄉鎮管理體制改革中，歙縣縣委政法委進一步調整優化網格設置，劃分483個網格，優先把責任心強、工作積極性高的村兩委成員充實到網格員隊伍當中，共選聘483名網格員，明確工作職責，強化日常管理和考核，督促履職盡責。歙縣森村鄉森村村76歲的獨居老人張鳳仙是森村鄉基層網格員畢新華的包保對象。今年3月初，受惡劣天氣影響，張鳳仙老人居住的房屋受損。畢新華第一時間趕到現場將老人轉移并妥善安置。同時聯系縣鄉相關部門，重新設計建造老人的居所，老人感動的說“房屋受損后，他們第一時間上門解決問題，真的很感謝黨和政府。”2021年以來，全縣網格員上報辦理事件信息9.74萬條，辦結率98.7%,基本實現“小事不出網格，大事不出鄉鎮”。三是一個機制，做到群眾訴求全響應。發揮聯片聯處聯防會商機制作用，歙縣縣委政法委牽頭建立《政法單位聯片聯處聯防制度》，形成“5+1”聯片聯處聯防模式，“5”是全縣劃分5個片區，由政法委、公、檢、法、司主要領導分別牽頭每季度就片區摸排出重點問題進行會商，推動重點問題解決，“1”是政法委牽頭政法各單位共同參與在經濟開發區內現場辦公，化解問題。今年以來各鄉鎮上報需要聯片聯處聯防會議協調處置的風險隱患32件，會商研判了9件風險隱患。日前，分別由縣委常委、政法委書記，公安、法院、檢察院、司法局主要負責同志帶隊分赴各片區召開一季度工作例會，聯動各方力量共同化解，從源頭減少各類案事件發生。